Исследование экономико-правовых принципов финансирования системы образования Российской Федерации
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
86 436,75495 825,43В том числе:дошкольное образование2 867,693 081,173 994,974 644,61общее образование3 538,353 712,613 987,2734 953,17начальное профессиональное образование11 857,9212 655,2612 871,963 749,52среднее профессиональное образование29 674,0832 154,7831 722,3533 639,37переподготовка и повышение квалификации4 067,204 380,514 912,125 758,85высшее и послевузовское профессиональное образование238 161,16243 280,25316 264,25365 381,28молодежная политика и оздоровление детей327,14388,30610,75829,44прикладные научные исследования в области образования1 788,291 716,561 003,8721 744,69другие вопросы в области образования14 872,1412 267,4110 054,2125 124,50В 2010 году объём средств федерального бюджета в сфере образования составил 386,4 млрд. рублей, что на 18,8 % больше по сравнению с 2009 годом и на 20,5 % больше, чем в 2008 году. Таким образом, за последние три года наблюдается рост общего объема средств, выделяемых из федерального бюджета на образование, в абсолютном выражении он составил 79242,77 млн. рублей
По сравнению с 2008 годом на 28,1 % увеличились расходы федерального бюджета на дошкольное образование, на 29% увеличились расходы на общее образование, на 25 % - на высшее профессиональное образование (с учётом дополнительных объемов в размере 30 млрд. рублей на поддержку ведущих российских университетов). Почти вдвое выросли расходы по статье молодежная политика и оздоровление детей и в 2010 году составили 610,75, но все равно их удельный вес в общем объеме расходов остался незначительным.
По некоторым статьям расходов можно наблюдать обратную тенденцию - так за три года снижаются расходы на прикладные научные исследования в области образования (снижение составило 43%). Сокращение бюджетных ассигнований в 2010 году на обеспечение других вопросов в области образования составило 47% по отношению к 2008 году, это объясняется завершением реализации основной части федеральных целевых программ в области образования.
Что касается расходов на среднее профессиональное образование, то они не имеют значительной динамики, так в 2010 году по отношению к 2008 году они выросли на 6,84%, но в тоже время снизились на 1,55% по отношению к 2009 г. Это, несмотря на то, что на российском рынке труда наблюдается нехватка квалифицированных специалистов со средним профессиональным образованием.
В итоге стоит отметить, что на сегодняшний день в структуре расходов федерального бюджета на образования преобладают следующие:
-высшее и послевузовское профессиональное образование - 82%;
-среднее профессиональное образование - 8,1%;
-начальное профессиональное образование - 3,31%.
Данная структура расходов федерального бюджета обусловлена тем, что в сфере образования полномочия распределены между различными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления. За федеральными органами государственной власти в сфере образования закреплены полномочия по предоставлению профессионального образования, главным образом, высшего и послевузовского профессионального образования.
Многие аналитики отмечают, что на самом деле в 2010 г. продолжилось снижение бюджетного финансирования системы образования в реальном выражении, которое началось в 2009 г. Расходы населения на образование, сохранившие свой объем в 2009 г. на уровне 2008 г., в 2010 г. незначительно, но стали падать. За два года 2009-2010 гг. сокращение бюджетных расходов на образование составило в реальном выражении 4,2%.
Несмотря на все разговоры о переизбытке студентов вузов и навесе высшего образования, в предыдущие годы шло перераспределение бюджетных ресурсов в пользу высшего образования. Вторым бенефициаром в чью пользу шло перераспределение бюджетных средств, было дошкольное образование, реальное бюджетное финансирование которого выросло в 2008-2010гг. на 27,3%. При этом численность детей в дошкольных учреждениях выросла за этот период на 4,8%.
Наиболее же пострадало в условиях экономического кризиса общее (школьное) образование, а также начальное и среднее профессиональное образование. В реальном выражении бюджетные расходы на общее образование сократились на 5,6% за 2009-2010 гг. При этом наиболее сильным падение было именно в 2010 году - на 4,8%.
В начальном профессиональном образовании (НПО) динамика бюджетных расходов отражала два процесса: во-первых, это изменение собственно расходов на НПО, во-вторых, это интеграция учреждений начального и среднего профессионального образования.
Падение бюджетных расходов на НПО в номинальном выражении произошло только в 2010 г. и составило 7,6%, в реальном выражении оно началось в 2009 г. и превысило за два года 22,1%. Но часть указанного снижения расходов на НПО, особенно в 2010 г., должна быть отнесена на ускорение реструктуризации сегмента невузовского профессионального образования, интеграцию, как было отмечено, государственных и муниципальных учреждений НПО и СПО с целью обеспечить в период экономического кризиса повышение эффективности бюджетных расходов.
В системе СПО бюджетное финансирование в период кризиса также демонстрировало стабилизацию в номинальном выражении и падение - в реальном, составившее почти 9%.
В целом система НПО-СПО, если рассматривать ее как единое целое, серьезно пострадала в кризис, ее бюджетное финансирование в реальном выражении сократилось на 10,0%.
Таблица 2. Бюджетные расходы на образование в расчете на одного обучающегося, тыс. рублей
Уровни образования / год200520062007200820092010Дошкольное образование19,1226,8934,9434,7738,5247,60Общее образование23,6033,2041,6040,9042,8046,90Начальное профессиональное образование30,8037,0046,5048,3050,4052,90Среднее профессиональное образование55,4466,6083,7086,9490,7295,22В