Исследование управления муниципальной собственностью в Челябинске
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
Введение
Принятый в 1995 г. базовый Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установил общие принципы деятельности муниципальных образований. В частности, перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении органов местного самоуправления, был открытым, структура органов местного самоуправления не была жестко регламентирована и т.п. Муниципальные образования, таким образом, получили высокую степень свободы в поиске эффективных способов решения своих проблем и выборе оптимального пути развития. Основным направлением развития было и остается осуществление институциональных преобразований, реформирование самой системы муниципального управления.
Преимущественное внимание к управленческим аспектам вызвано несколькими причинами. Во-первых, новые задачи требовали новых организационных решений. Унаследованные от советской эпохи подходы к управлению муниципальным хозяйством работали лишь в условиях плановой экономики, их было необходимо модернизировать. Особенно это касается проблем управления муниципальной собственностью. Далеко не всем муниципальным образованиям отказ от советских схем дался легко, многие рудименты старых подходов сохраняются в муниципальной практике до сих пор. Во-вторых, ограниченность местных ресурсов вынуждала муниципальные образования изыскивать решения, одновременно низкозатратные и эффективные.
Особые трудности в управлении муниципальной собственностью вызывают далеко не завершенные процессы рыночных преобразований и необходимость следования общемировым тенденциям развития для обеспечения должного уровня жизни населения и конкурентоспособности местной экономики. Следование концепции устойчивого развития на местном уровне требует совершенствования управления развитием муниципального образования в целом и совершенствования управления муниципальной собственностью при переходе к устойчивому развитию на первоначальном этапе.
Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы курсовой работы.
Объектом исследования является система управления муниципальной собственностью муниципального образования.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе управления муниципальной собственностью.
Цель работы - разработать мероприятия по совершенствованию управления муниципальной собственностью в Челябинске.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
рассмотреть понятие муниципальной собственностью;
определить особенности управления муниципальной собственностью;
проанализировать управление муниципальной собственностью в Челябинске;
разработать мероприятия по повышению эффективности управления муниципальной собственностью.
Теоретической основой исследования являются научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов в области управления муниципальной собственностью, в области устойчивого развития, научно-методические материалы в области региональной политики, законодательные и нормативные акты субъектов Федерации и Российской Федерации, методические материалы научно-практических конференций и семинаров по теме исследования.
1. Теоретические основы управления муниципальной собственностью
1.1 Понятие муниципальной собственности
Муниципальная собственность - это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений, а также их финансы, которые - в то же время - выделены в отдельную составляющую (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов, связанных с финансированием тех или иных мероприятий). В настоящее время муниципальная собственность закреплена в качестве одной из форм собственности - наряду с частной, государственной и иными.
Основным документом, по которому произошло деление собственности на государственную и муниципальную, было Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. №3020-1 О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.
На территории муниципального образования проживает население, объединённое общими интересами в решении вопросов местного значения. Это местное сообщество, которое имеется на территории любого муниципального образования. Понятие местное сообщество в российском законодательстве не встречается. Однако закон гласит, что местное самоуправление в Российской Федерации - это деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.
Муниципальная собственность, порядок ее образования, владения, пользования и распоряжения закрепляются Гражданским кодексом РФ.
Главным субъектом владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью является местное сообщество (население муниципального образования). Органы местного самоуправления лишь управляют муниципальной собственностью. И на этом основании являются второстепенными субъектами права муниципальной собственности. К