Исследование проблемы фрирайдерства
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
±лага, незначительна;
б) существуют альтернативные каналы финансирования, не подверженные или подверженные слабо проблеме неплательщика.
Некоторые общественные блага являются неэкономическими, данными от природы (вода морей, рек; воздух; природные богатства морей, океанов), но потом часть этих благ становится экономической: для их воспроизводства требуются денежные средства, определенная экономическая деятельность. И вот здесь возникает проблема фрирайдера.
Есть категория общественных благ, при финансировании которых проблема фрирайдера стоит достаточно остро. В Украине - это все общенациональные общественные блага, многие из которых имеют единственный реальный (госбюджетный) источник финансирования. К ним относятся фундаментальная наука, среднее образование. Уклонение некоторых физических и юридических лиц от уплаты налогов делает их фрирайдерами в отношении данных благ. В Украине к числу общественных благ, остро реагирующих на появление неплательщика, следует отнести систему водо-, газо- и электроснабжения. При обострении проблемы неплательщика качество этой категории общественных благ резко ухудшается.
Фрирайдер - это не только субъект, не вносящий определенную сумму денег за благо, которое потребляет. Проблема фрирайдера возникает и тогда, когда субъект не рассчитывается за благо в других формах:
а) теми или иными действиями, определяемыми законодательством (служба в армии);
б) качественной работой;
в) оказанием неформальной услуги;
г) информацией и др.
Воспроизводство такого коллективного общественного блага, как стабильность олигополистического рынка, определяется действиями потребителей этого блага - предприятий олигополистов. В том случае, если один из них становится фрирайдером, например, в одностороннем порядке снижает цену, увеличивая свой сбыт, стабильность исчезает.
Следует отметить, что существует определенная степень взаимозаменяемости, взаимодополняемости между финансовыми и нефинансовыми формами поддержания, создания и воспроизводства общественного блага. Человек, который по идейным соображениям не желает служить в армии, в некоторых государствах с обязательной воинской повинностью может внести определенную сумму денег, которая пойдет на укрепление обороноспособности страны.
Проблема фрирайдера сродни получению некомпенсируемых позитивных внешних эффектов (экстерналий). И фрирайдер - пользователь общественного блага, и получатель позитивного внешнего эффекта не платят за них. Однако между ними есть и различия:
а) фрирайдер - это, как правило, осознанная активная позиция, стиль поведения пользователя общественного блага, а получатель положительного внешнего эффекта нередко не осознает этого либо воспринимает данное воздействие пассивно;
б) действия фрирайдера вступают в противоречие с этическими, общественными, групповыми нормами поведения, национальным и международным законодательством;
в) уклонение от оплаты общественного блага практически всегда означает возникновение отрицательных экстерналий, которые испытывают на себе все иные потребители общественного блага.
В то же время возникновение позитивной экстерналий лишь в отдельных случаях сопровождается появлением негативных внешних эффектов.
Иногда бывает трудно сразу определить, кто перед нами - фрирайдер или просто объект позитивной экстерналий? Сначала экономический субъект может быть объектом положительной экстерналий, а потом стать фрирайдером, и наоборот. Например, создается группа пользователей определенного общественного блага, и регулярному получателю положительного эффекта от его использования поступает предложение об оплате данного эффекта. В том случае, если данный получатель отказывается от этого, продолжая участвовать в использовании блага, он становится фрирайдером.
Теоретически проблема фрирайдера - это, по сути, развитие широко известной концепции "дилеммы заключенных" от игры с двумя участниками к игре с большим количеством участников. Когда один из членов коалиции уклоняется от выполнения своих обязательств и в то же время продолжает пользоваться выгодами участника, он становится фрирайдером. Если такое недобросовестное по отношению к другим участникам поведение каждого из членов коалиции выгодно, существует сильная угроза коалиции и благам, которые создаются в ее рамках. Считается, что для сохранения коалиции и соответствующих коллективных благ в экономический механизм взаимоотношений ее участников должны быть введены дополнительные, более сильные стимулы вознаграждения.
В ряде случаев предпосылкой появления проблемы фрирайдера является заключение неявных, или неписанных контрактов. Как известно, особенность неявных контрактов состоит в том, что не существует формальных оснований, по которым одна сторона могла бы заставить другую выполнять контрактное обязательство. Это касается, в частности, и обязательства платить.
Проблема безбилетника тесно связана с проблемой социальной справедливости. В пользу фрирайдеров несправедливо перераспределяется часть доходов, общественных благ. Однако следует различать несправедливость, связанную с существованием безбилетника, и естественное неравенство в соотношениях "плата за общественные блага - объем получаемых общественных благ" в связи с существованием различных социальных программ: проживание людей на разных по уровню обеспечения общественными благами территориях и в населе