Исследование деятельности автономных некоммерческих организаций
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
ано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе (п. 6, 7 ст. 4 Закона об автономных учреждениях).
В соответствии с общими правилами, установленными п. 2 ст. 120 ГК РФ, ответственность учреждения по его обязательствам ограничена находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения.
Автономное учреждение несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением закрепленного за ним собственником или приобретенного автономным учреждением за счет целевых средств, выделенных ему собственником недвижимого и особо ценного движимого имущества (п. 4 ст. 2 Закона об автономных учреждениях). В данном случае федеральным законодательством определяется имущество, на которое не может быть обращено взыскание в исполнительном производстве по долгам автономного учреждения. Собственник не несет ответственности по долгам автономного учреждения. Учреждение не отвечает по обязательствам собственника.
В соответствии с действующим законодательством о банкротстве автономное учреждение не может быть признано несостоятельным (банкротом). Республика Татарстан к реформированию сети бюджетных организаций приступила одной из первых в России. Одновременно в Татарстане была принята программа реформирования региональных финансов республики на 2007-2009 годы, основной целью которой стало повышение эффективности использования бюджетных средств на оказание государственных услуг путем внедрения нормативно-подушевого принципа их финансирования, а также совершенствование системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве оказываемых государственных услуг. В настоящее время в Республике Татарстан уже более 150 государственных учреждений работают как автономные. В муниципальных образованиях республики создано почти 400 муниципальных автономных учреждений. Общий годовой объем субсидий составил порядка 6 млрд. руб. При этом тенденция к увеличению числа бюджетных организаций, переходящих на автономию, сохраняется [15, С.6].
2. Основные отличия бюджетных и автономных учреждений
Пункт 2 ст. 120 ГК РФ предусматривает два типа государственных или муниципальных учреждений - бюджетные и автономные.
Сравнительная характеристика автономного и бюджетного учреждения представлены в табл. 1.
Таблица 1. Основные отличии и сходства автономных и бюджетных учреждений [14, С.21]
Параметр сравненияБюджетное учреждениеАвтономное учреждение123Гарантия бюджетного финансирования учрежденияУчредитель обязан финансировать по сметеУчредитель обязан сформировать задание учредителю на оказание услуг и финансировать выполнение этого заданияСтепень самостоятельности учреждений в расходовании бюджетных средствУчреждение обязано расходовать средства согласно номенклатуре и объемам статей утвержденной сметы, а в случае необходимости изменений, они должны быть согласованы с учредителемУчреждение имеет право Расходовать средства субсидии, полученной ни выполнение задания самостоятельноИсполнение расходов и получение доходовОсуществляются через казначействоОсуществляется через самостоятельно выбранное кредитное учреждениеРазмер оплаты трудаУстанавливается с учетом ЕТС или ОСОТУстанавливается учреждением самостоятельно в рамках своей кадровой политикиВозможность для учреждения брать банковские кредитыНетЕстьИмущество учрежденияЯвляется собственностью учредителя, учреждение не может самостоятельно распоряжаться имуществомЯвляется собственностью учредителя, учреждение может самостоятельно распоряжаться имуществом, не являющимся недвижимым или не относящимся к особо ценному движимому имуществуНоменклатура и тарифы на платные услуги для населения и юридических лицСогласовываются и устанавливаются учредителемУстанавливаются самостоятельно, однако: -тарифы являются предметом регулирования государства или органов местного самоуправления; - платные услуги оказываются в соответствии с заданием учредителя и софинансируются за счет бюджетных средствРаспоряжение средствами, полученными от оказания платных услуг и сдачи в аренду закрепленного имуществаРегулируется учредителемОсуществляется самостоятельноЕжегодная аудиторская проверка бухгалтерской отчетностиНе обязательнаОбязательна
Автономное учреждение остается некоммерческой организацией в ее классическом понимании, и потому его возможности по ведению предпринимательской и иной приносящей доход деятельности ограничены так же, как и возможности бюджетного учреждения.
Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе. Кроме того, в отношении автономного учреждения также применяются нормы Гражданского кодекса РФ, Федерального закона О некоммерческих организациях, Закона РФ Об образовании, которые определяют, какой деятельностью может заниматься некоммерческая организация, а какая уже недопустима[8, С.11].
И бюджетное и автономное учреждение может получать доходы от разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Доходы учреждения любого типа поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Данные доходы при эт