Использование средств государственного бюджета
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ом, необходимость организации и ведения бюджетного учёта закреплена непосредственно в БК РФ.
Кроме того:
Организация и ведение бюджетного учёта в учреждениях определяется тем, на какой стадии бюджетного процесса данное учреждение осуществляет свою деятельность.
В настоящее время действует трехуровневая система финансирования, в которую входят:
) главный распорядитель средств федерального бюджета - орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, а также наиболее значимое бюджетное учреждение науки, образования, культуры, здравоохранения и средств массовой информации. Такое бюджетное учреждение вправе распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Главные распорядители средств федерального бюджета включаются в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета;
) распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;
) получатель бюджетных средств, который является непосредственным расходователем бюджетных средств.
Нетрудно убедиться, что схема финансирования может быть двухуровневой (главный распорядитель - получатель). Кроме того, на каждом этапе часть средств выделяется для содержания соответствующего распорядителя.
Пунктом 1 Инструкции по бюджетному учёту определено, что бюджетный учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.
Бюджетный учёт осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ О бухгалтерском учёте (далее - Закон о бухгалтерском учёте) бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учёту.
Нормы Закона о бухгалтерском учёте являются нормами прямого действия и обязательны для организаций всех организационно-правовых форм (включая учреждения) и форм собственности (включая государственную и муниципальную). В отношении бюджетных организаций ст. 13 Закона сделана только одна специальная оговорка: Состав бухгалтерской отчётности бюджетных организаций определяется Министерством финансов Российской Федерации (в отличие от состава бухгалтерской отчётности коммерческих организаций, который непосредственно определён в тексте Закона о бухгалтерском учёте).
В соответствии со ст. 5 Закона о бухгалтерском учёте общее методологическое руководство бюджетным учётом в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ.
Порядок составления и представления отчётности бюджетными учреждениями и иными органами, использующими Инструкцию по бюджетному учёту, регулируется отдельными нормативными актами Минфина России.
Положения по бухгалтерскому учёту (стандарты), утверждённые приказами Минфина России, в бюджетных учреждениях не применяются.
Как следует из п. 2 Инструкции по бюджетному учёту, бюджетный учёт в учреждениях (под которым в соответствии с п. 1 Инструкции по бюджетному учёту понимаются органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения) организуется и ведётся в соответствии с государственной учётной политикой, основные элементы которой установлены в Инструкции по бюджетному учёту. Это можно трактовать так, что учётная политика в каждом конкретном учреждении не разрабатывается и не утверждается - это сделано централизовано в самой Инструкции. Однако то обстоятельство, что Инструкция по бюджетному учёту применяется при организации и ведении учёта на разных уровнях и участках бюджетного процесса, предполагает наличие существенных специфических различий в ведении бюджетного учёта отдельными его субъектами (в частности, учёт в воинской части будет принципиально отличаться от учёта в академии наук).
Из отдельных норм Инструкции по бюджетному учёту можно сделать вывод о том, что в учреждении должны быть разработаны и приняты как минимум следующие внутренние нормативные акты:
приказ об организации бухгалтерской службы;
приказ о назначении комиссии по расследованию причин пропажи или уничтожения первичных учётных документов и регистров бюджетного учёта (п. 6);
приказ о выдаче из кассы наличных денежных средств раздатчикам (п. 94);
приказ (распоряжение) о назначении комиссии для списания мягкого и хозяйственного инвентаря (п. 21);
приказ (распоряжение) о назначении комиссии для списания материальных запасов (п. 59);
приказы о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утверждёнными штатами и ставками заработной платы (прим. к ф. 0604А01);
приказ о назначении лиц, ответственных за ведение табеля учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы