Институт государственных служащих в трудовом праве
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Содержание
Введение
. Правовые основы регулирования труда государственных служащих
. Общие положения о прохождении государственной службы
.1 Поступление на гражданскую службу
.2 Основные права и обязанности государственных служащих
. Основания прекращения государственной службы
Заключение
Литература
Введение
Важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в России, является государственный аппарат, который оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни. Государственный аппарат без персонала представляет собой безжизненные структуры. Таким персоналом являются государственные служащие.
Определение их правового статуса как носителей части полномочий органов государственной власти является основополагающим для деятельности всего государственного аппарата России. Применение труда государственных служащих представляет собой пример особых "служебных" отношений, сущность которых заключается в "служении" государству в целом. В советский период истории России правовой статус большинства государственных служащих (за исключением военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и некоторых других) ничем не отличался от правового статуса наемных работников организаций бюджетной сферы (врачей, учителей и т.д.) и регулировался общими для всех них нормами законодательства о труде.
Изменения, произошедшие в законодательстве в последние годы, касаются широкого круга вопросов, регулирующих трудовые отношения государственных служащих: от определения системы государственной службы до установления квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной службы, дополнительных оснований увольнения.
Отношения по применению труда государственных гражданских служащих уже не могут регулироваться обычным трудовым правом. Они представляют собой пример особых "служебных" отношений, сущность которых заключается в "служении" государству в целом.
Труд государственных гражданских служащих обладает определенной спецификой и поэтому нуждается в специальных нормах права. При этом данное обстоятельство не лишает государственную гражданскую службу признаков наемного труда, который имеет место в России, как правило, под патронажем трудового права.
Целью данной работы является изучение особенностей регулирования труда государственных служащих.
В ходе исследования были поставлены следующие задачи:
дать определение государственной службы и государственного служащего;
изучить вопросы правового регулирования труда государственных служащих;
рассмотреть особенности поступления граждан на гражданскую службу;
изучить особенности правового статуса государственного служащего, который составляют его права и обязанности;
рассмотреть основания прекращения служебного контракта, регулирующего трудовую деятельность государственного служащего.
1. Правовые основы регулирования труда государственных служащих
Значение правового регулирования в этой области общественных отношений видится в обеспечении возможности реализации прав и обязанностей государственных служащих с целью повышения эффективности государственного управления, эффективности осуществления функций государства, а также с целью гарантировать защиту прав и законных интересов лиц, занимающих государственные должности государственной службы.
Кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей обеспечивается целым комплексом организационных, финансовых, правовых мер. В их числе немалую роль играет правовое регулирование общественных отношений, связанных с прохождением государственной службы.
Совершенствование законодательства, регламентирующего служебные отношения государственных гражданских служащих, напрямую связано с выполнением задачи кардинального повышения эффективности государственной службы. Законодательство о государственной службе направлено на создание стимулов к добросовестному и инициативному выполнению служебных обязанностей, введение необходимых ограничений и запретов, установление адекватного затраченным усилиям вознаграждения за труд. Эти факторы, в свою очередь, непосредственно влияют на результаты профессиональной деятельности государственных гражданских служащих и, следовательно, на осуществление соответствующим государственным органом возложенных на него функций.
Итак правовое регулирование государственной службы осуществляется целым рядом нормативно-правовых актов. Среди них важное значение имеют такие как:
. Трудовой Кодекс РФ. Государственные органы для реализации возложенных на них государственных функций принимают на работу (нанимают) граждан, имеющих соответствующее профилю государственного органа профессиональное образование. При этом государственный служащий наделяется определенным кругом служебных обязанностей в соответствии с занимаемой им должностью, то есть фактически выполняет в этом органе соответствующую трудовую функцию, которая согласно ст. 15 ТК РФ определяется как работа по определенной специальности, квал