Земельные отношения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ях или иным образом в них заинтересованных.
По нашему мнению, ограничение прав по использованию земельного участка представляет собой неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка. Вместе с тем, в настоящее время у российского законодателя отсутствует четкое понимание юридической природы ограничения прав на землю. Нет в законодательстве и четко определенной терминологии в отношении видов ограничений: используемые термины, как правило, не соответствуют ни целям установления ограничений, ни их характеру.
Установление ограничений прав лиц на земельные участки представляет собой форму закрепления в законодательстве пределов осуществления субъективных прав лиц на земельные участки с целью обеспечения доступа на чужие земельные участки для обслуживания соответствующих объектов, рационального и эффективного использования земель, охраны окружающей природной среды, здоровья населения, памятников истории и культуры, а также обороны и безопасности страны. Ограничения должны носить законный характер. Это означает, что они могут быть установлены только в целях, предусмотренных п. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ, и быть закреплены в федеральном законе. В противном случае это может привести к неоправданному росту числа ограничений в подзаконных нормативных актах и чиновничьему произволу.
Следует отметить, что запреты и обязывания, ограничивающие права на земельные участки, в подавляющем большинстве содержатся не в Федеральных законах, а в различных подзаконных актах - Положениях, Правилах, Инструкциях, что прямо нарушает норму п. 2 ст. 1 ГК РФ. Из-за обилия запретов создается благоприятная среда для злоупотреблений и коррупции чиновников различных уровней. Представляется, что необходимо систематизировать запреты и ограничения, связанные с использованием земель предприятий, транспорта, энергоснабжения, природоохранного назначения, историко-культурного значения, в едином нормативном акте в форме федерального закона.
Действующее российское законодательство содержит множество противоречий при регулировании отношений, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Необходимо скорейшее внесение изменений и дополнений в действующие Земельный кодекс РФ, Закон о приватизации и иные федеральные законы с целью введения единого и четкого определения не только понятия приватизация земельного участка, но и критериев ее возмездности либо безвозмездности, порядка принятия решений уполномоченными органами.
Заключение
В основе земельных отношений стоят муниципальные образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере земельных отношений. Статья 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения устанавливает преимущественное право покупки земельного участка из этих земель по цене, заявленной продавцом, за субъектом Федерации, а в случаях, установленных законом субъекта РФ, это право имеет орган местного самоуправления. Если субъект РФ или орган местного самоуправления откажется от покупки или не уведомит продавца о намерении приобрести участок в течение месяца со дня поступления извещения о продаже, продавец вправе в течение года продать участок третьему лицу по цене, не ниже указанной в извещении. Такой усложненный порядок продажи этих участков установлен для сохранения их целевого назначения. При отчуждении собственниками земельных участков поселений также необходимо установить обременение в виде преимущественного права муниципального образования на покупку земельного участка, что позволит сохранить площади под строительство общественно-значимых объектов.
Важнейшими направлениями повышения эффективности деятельности государства в целях минимизации нарушений частных прав в угоду публичным интересам являются:
? закрепление в Земельном кодексе РФ закрытого перечня оснований для изъятия земель для государственных и муниципальных нужд, исключающего возможность его расширительного толкования;
? усиление надзора за принятием субъектами РФ, муниципальными органами правовых актов, касающихся изъятия земельных участков со стороны органов федерального Правительства, органов прокуратуры, и принятие мер к их отмене или приведению в соответствие с федеральным законодательством;
? закрепление в федеральном законодательстве возможности обжалования решений о планируемых изъятиях земельных участков;
? введение в Земельный кодекс РФ понятия государственные и муниципальные нужды, исключающего возможности его расширительного толкования;
? принятие мер, направленных на предотвращение злоупотреблений в сфере изъятия и предоставления земельных участков;
? принятие на федеральном уровне нормативного акта в виде Постановления Правительства РФ, закрепляющего оценку земли по рыночной стоимости, надлежащий контроль за его реализацией, а также необходимое для выплат финансирование.
Литература
1.Боголюбов С.А. Земля и право. - М.: Издательская группа ИНФРА-М - НОРМА. 2003.
2.Волкова Е.Н. Земельные отношения в РФ. - М. , 2003.
.Волкова Т.В. Правовое регулирование управления земельным фондом Российской Федерации. - Саратов, 2001.
.Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав. // Российская юстиция. - № 10. - октябрь 2002.
.Государственное регулирование земельн?/p>