Защита экологических прав граждан. Право пользования природными ресурсами
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
Задача 1.
В 2006 г. Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга № 152-14 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Строительство административного делового центра в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга", включающий в себя соответствующую целевую программу. Данный Закон подписан губернатором Санкт-Петербурга 30 марта 2006 г. и официально опубликован в журнале "Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга".
Ч., П., М. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о признании недействующим с момента принятия вышеуказанного Закона Санкт-Петербурга.
Обращаясь в суд, граждане Ч., П., М. считали, что данным Законом Санкт-Петербурга нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
В частности, они ссылались на то, что вопросы предстоящего строительства административного делового центра затрагивают их права на благоприятную окружающую среду, что его сооружение создаст угрозу благоприятным условиям их жизнедеятельности, так как отсутствуют результаты предварительной государственной экологической экспертизы, не имеется положительных заключений органов федерального надзора и контроля, а также результатов проведения общественных слушаний и информирования жителей Санкт-Петербурга.
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и представители губернатора Санкт-Петербурга просили суд отказать в удовлетворении заявленного требования как необоснованного. При этом представители не отрицали, что оспариваемый Закон Санкт-Петербурга был принят без проведения предварительной экологической экспертизы и общественных слушаний, так как этого не требовалось, поскольку данный Закон, по их мнению, не регулирует вопросы градостроительной деятельности. Федеральный закон "Об охране окружающей среды", по мнению ответчиков, Также не подлежит применению, так как оспариваемый Закон "не регулирует указанные правоотношения", поскольку не предусматривает ведения хозяйственной деятельности по строительству конкретных производственных сооружений с использованием природных объектов.
Вопросы:
какие экологические права граждан Санкт-Петербурга нарушены принятым законом?
какие гарантии защиты права граждан на благоприятную окружающую среду предусматривает российское законодательство?
являются ли региональные целевые программы объектом государственной экологической экспертизы?
в каких случаях законодательство предусматривает обязательное проведение общественных слушаний?
решите дело.
Решение:
Ст.58 Конституции РФ определяет, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Данные нормы-принципы получили своё развитие в нормах Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 №7-ФЗ .
Ст.13 ФЗ об охране окружающей среды гласит, что органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны принимать решение о размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде с учетом мнения населения или результатов референдума.
Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 №174 - ФЗ направлен на реализацию конституционного права граждан РФ на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду. Согласно статье 3 ФЗ "Об экологической экспертизе" принципам экологической экспертизы, в частности отнесены гласность и учёт общественного мнения.
Согласно п.2 ст.12 ФЗ об экологической экспертизе объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются проекты целевых программ субъектов РФ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов.
В соответствии с п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-Ф3 на публичные слушания должны выноситься в частности проекты планов и программ развития муниципального образования.
По мнению граждан, обратившихся в Санкт-Петербургский городской суд с заявлением о признании Закона Санкт-Петербурга от 30.03.2006 № 152-14 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге" недействующим, так как оспариваемый Закон нарушает их право на благоприятную окружающую среду, на благоприятные условия жизнедеятельности, на информацию, на участие в обсуждении вопросов общественной жизни, на участие в принятии решений, касающихся права на благоприятную окружающую среду.
Оспариваемый Закон регулирует правоотношения в области градостроительной деятельности, является решением о строительстве, а поэтому не мог быть принят без проведения государственной экологической экспертизы, без получения положительных заключений органов федерального надзора и контроля, без материалов общественных обсуждений, без информации общественности, без технико-экономического обоснования Программы.
Согласно ч.1 ст.51 Градостроительно?/p>