Законодательство о тайне голосования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Вµденное 12 октября 2008 года в городе Новомосковск Тульской области во время выборов областного собрания депутатов. Всем пришедшим на избирательные участки были предложены диски с программой для электронного голосования. Программой воспользовались 3126 человек из 5059. А также выборы 1 марта 2009 года, которые прошли в 79 из 83 субъектов РФ, Центризбирком РФ провел эксперимент по электронному опросу избирателей через интернет с использованием компакт-дисков, электронных социальных карт и мобильных телефонов. Эксперимент проведен в Ханты-Мансийском автономном округе и "адимирской, Волгоградской, Вологодской и Томской областях.
В качестве негативного момента значительные опасения вызывает и тот факт, что любая Интернет-система заведомо является объектом электронных атак, которые могут осуществляться из любой точки планеты. У существующей на сегодняшний день технологии интернет-выборов есть и очевидные слабые места, связанные с невозможностью полного соблюдения основных принципов избирательного права - тайны голосования, гласности и достоверности результатов. Проведение интернет-выборов тесно связано с применением электронно-цифровых подписей. Соблюсти тайну голосования при существующих технологиях возможно лишь в случае постоянного и повсеместного применения электронно-цифровых подписей в повседневной жизни.
3. Законодательная основа принципа тайны голосования
Законодательную основу принципа тайного голосования составляют, в частности статья 81 Конституции Российской Федерации, закрепляющая этот принцип применительно к выборам Президента Российской Федерации; статья 3 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее ФЗ "О выборах и референдуме"), закрепляющие общие принципы проведения в России выборов и референдума; статьи 2 и 30 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" (далее ФКЗ "О референдуме РФ"); статья 1 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", статья 1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статья 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Реализация данного принципа требует создания ряда законодательных и организационных мер и процедур, которые должны исключить какой-либо контроль за процессом голосования и обеспечить свободу волеизъявления гражданина на выборах и референдуме. В международной практике этому служит, например, переход на голосование с помощью электронных средств голосования. То большое значение, которое федеральный законодатель придает принципу сохранения тайны волеизъявления избирателя (участника референдума) можно проиллюстрировать на примере Федерального закона "О выборах и референдуме" и Федерального конституционного закона "О референдуме РФ". Так, в подпункте "г" пункта 10 статьи 30 Федерального закона и в подпункте 4 пункта 7 статьи 36 Федерального конституционного закона "О референдуме РФ" записано, что наблюдатель не вправе совершать действия, нарушающие тайну голосования.
Пункт 2 статьи 61 указанного Федерального закона и пункт 2 статьи 69 указанного Федерального конституционного закона требуют, чтобы в помещении для голосования был зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты.
Пункт 2 статьи 65 ФЗ "О выборах и референдуме" и пункт 12 статьи 73 ФКЗ "О референдуме РФ" требуют, чтобы при проведении досрочного голосования участковая комиссия обеспечивала тайну голосования, исключала возолосования участковая комиссия обеспечивала тайну голосования, исключала возможность искажения волеизъявления избирателя (участника референдума).
В статье 64 ФЗ "О выборах и референдуме" и в статье 74 ФКЗ "О референдуме РФ" закреплен ряд гарантий соблюдения принципа тайны голосования при голосовании на выборах и референдуме:
а) каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах (референдуме), голосует лично, голосование за других лиц не допускается;
б) заполнение бюллетеня для голосования на выборах (референдуме) производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина;
в) если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссий по проведению референдума, зарегистрированных кандидатов, членов инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных представителей избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, доверенных лиц кандидатов (избирательного объединения), и наблюдателей, включая международных наблюдателей, т.е. лиц, которые могут повлиять на волеизъявление участника референдума в тех или иных интересах;
г) в соответствующей графе списка избирателей (участников референдума) указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающее помощь избирателю (участнику референдума). Таки?/p>