Екатерина II и ее судьбоносные решения
Информация - История
Другие материалы по предмету История
°ть со счетов и самозванцев.
Оценивать управленческую деятельность Екатерины II мы будем, прежде всего, на основании тех фактов, которые дает нам история ее достаточно продолжительного царствования.
Управленческая ситуация №3
Придя к власти, Екатерина II отчетливо понимала, что такая обширная и обильная народом страна, как Россия, должна иметь законодательство, единое уложение, в соответствии с которым она могла бы эффективно управляться. Она понимала также, что законодательное уложение должно реализовываться соответствующими государственными учреждениями. Поэтому вопросы законодательства и административного управления взаимосвязаны.
В XVIII веке, который впоследствии был назван веком просвещения, активно обсуждался вопрос государственного устройства. В его обсуждении принимали участие многие, но наибольшую роль сыграло сочинение Монтескье О духе законов, в котором законодательство рассматривалось с точки зрения либерализации правовых отношений и заботы о благосостоянии народа. Обсуждались вопросы ответственности государя за благосостояние народа.
Взвалив на свои плечи бремя управления Российской империей, и, понимая все несовершенство доставшихся ей в наследство государственных институтов, Екатерина II столкнулась лицом к лицу с необходимостью создания заново всей системы управления мощной империей.
Проблема №3. С решения каких государственных задач, по вашему мнению, следовало бы начать Екатерине II свое правление? Какое место должно было быть уделено задачам государственного устройства? Какие конкретные шаги в этом направлении следовало бы предпринять пришедшей к власти императрице?
Развитие Управленческой ситуации №3. Действия предшественников Екатерины II в области государственного строительства отличались отсутствием системы, носили отрывочный и случайный характер. Они, как правило, предпринимались под влиянием сиюминутных потребностей, для решения возникших перед ними проблем в борьбе за власть или ее сохранение, для решения других проблем, носивших в большинстве своем временный, конъюнктурный характер.
Исключение составляло, пожалуй, лишь Уложение царя Алексея Михайловича, хотя и оно считалось многими современниками Екатерины II достаточно противоречивым, не удовлетворявшим более требованиям современной действительности.
Екатерина II, будучи еще великой княгиней, много времени посвятила раздумьям над государственным устройством России, формируя собственное понимание этих важных вопросов, имеющих определяющее значение для будущего развития Российской империи.
Одним из первых шагов после прихода к власти Екатерины II явилось создание специальных комиссий из лиц, пользовавшихся ее доверием, которые должны были изучать различные аспекты состояния государственных дел. Она сама старалась вникать во все дела, вела беседы с государственными деятелями, стараясь составить представление о реальном состоянии дел в стране, которой ей предстояло управлять, и мерах, которые могли бы способствовать превращению России в мощное государство, оказывающее значительное влияние на мировую политику.
Мысли Екатерины II в области создания нового систематизированного законодательства нашли отражение в написанном ею Наказе. Она работала над ним в течение двух лет, после восшествия на престол. Он носил характер общих установок для создания новой законодательной системы. Еще полтора года Наказ обсуждался с государственными деятелями, в том числе с Фридрихом II, с великими мыслителями того времени, в частности, с Вольтером, Даламбером, с ближайшими доверенными лицами и помощниками.
Как писала Екатерина II, Наказ должен был стать фундаментом законодательного здания империи. Подчеркнем, что это не были детальные юридические проработки. Это были установки общего характера, на основе которых должно предстояло создать новое законодательство.
В 1767 г. было созвано законодательное собрание, называвшееся Большой Комиссией, к участию в работе которого были привлечены, практически, все сословия российского общества, из разных губерний и городов Российской империи. Работа этого законодательного собрания успеха не имела. Однако многие результаты обсуждений Большой Комиссии были впоследствии использованы при подготовке соответствующих законов.
Много времени Екатерина II уделяла проблемам совершенствования системы государственных учреждений, в частности, созданию Государственного Совета. Правда, до того момента, когда были определены его функции и принято решение о его создания прошло немало времени. Ею были составлены правила для управления губерниями, много времени она уделяла государственному устройству вновь присоединенных к России земель.
В 1765 г. Екатерина II учредила Вольное экономическое общество, занимавшееся, в частности, крестьянским вопросом. В 1769 г. ею был учрежден ассигнационный банк, способствовавший оздоровлению финансовой системы империи, и многое другое.
В первые годы царствования Екатерина II приходилось заниматься не только проблемами государственного строительства, но и принимать решительные меры для сохранения власти в стране. Было раскрыто несколько в различной степени опасных заговоров с целью приведения к власти существовавших претендентов на престол, включая заговоры с целью приведения к власти сына Екатерины II Павла Петровича.
Один из таких заговоров - заговор Мировича завершился смертью заключенного в Шлиссельбургской крепости бы