Единый правовой классификатор Республики Беларусь
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
редко подменялось стремлением объявить отраслью права лишь формирующуюся, почти неструктурированную совокупность разноотраслевых (комплексных) правовых норм и нормативных правовых актов [3]. Указанный аспект также был учтен при разработке и совершенствовании ЕПК.
единый правовой классификатор беларусь
Назначение и принципы разработки Единого правового классификатора Республики Беларусь
ЕПК предназначен для консолидации правовых актов, систематизации законодательства и формирования Свода законов Республики Беларусь, упрощения организации межгосударственного обмена правовой информацией, ведения Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, формирования информационной среды ЭБДПИ и осуществления поиска правовых актов в информационном массиве по набору признаков и характеристик.
ЕПК - стандартный язык описания данных, который по своему статусу является нормативным, то есть обязательным к применению при систематизации законодательства.
Факт придания классификатору официального характера имеет определяющее значение. Именно классификатор, имеющий общеобязательный характер, выполняет функцию языка-связи различных органов и организаций, осуществляющих инкорпорацию законодательства для выполнения задач нормотворчества и правоприменительной деятельности. В этой связи характерен тот факт, что при его разработке учитывалось мнение всех государственных органов страны и была проведена процедура согласования со всеми заинтересованными.
При разработке ЕПК были соблюдены основные требования системы классификации и индексирования правовых актов:
отражение предметного и отраслевого деления нормативных правовых актов, составляющих законодательство Республики Беларусь (иерархическое строение классификации);
соответствие уровня рубрик классификатора определенной предметной области, отрасли или подотрасли права, правовому институту;
многоцелевое назначение, обеспечивающее выполнение необходимых функций по учету правовых актов, систематизации законодательства и полнотекстовому поиску правовой информации;
гибкость, стабильность и изменчивость структуры ЕПК с учетом динамики развития и совершенствования национального законодательства, обеспечивающих дополнительное введение резерва новых рубрик и иных классификационных единиц;
достаточная емкость предметных областей для охвата множества правовых актов;
сопряжение содержательной части классификатора с другими классификаторами, используемыми в системе классификации и кодирования правовой информации в НЦПИ;
удобство и простота практического использования.
Проведенные исследовательские работы были направлены на выявление соотношения системы права (системы правовых норм) и системы законодательства (системы нормативных правовых актов, распределяемых в зависимости от объекта регулирования на отрасли, подотрасли и правовые институты), а также определение выбора систем классификации и индексирования правовых актов.
В структуру ЕПК положены различные основания классификации, отражающие иерархическую систему правовых актов, с универсальным охватом самостоятельных отраслей, подотраслей, правовых институтов и комплекс вопросов, регулирующих сферу общественных отношений, имеющих разноотраслевую природу. Например, в ЕПК отражены предметными рубриками такие отрасли законодательства, как "01. Конституционное законодательство", "14.02. Уголовно-процессуальное законодательство" и так далее, либо правовые акты, регулирующие правоотношения, еще н объединенные тематическим признаком правоотношений (например, "16. Законодательство в области международных отношений и внешней политики Республики Беларусь" и т.д.), поэтому основными принципами формирования ЕПК были предметно-отраслевой и предметно-тематический.
Эти принципы позволяют отразить не только сложившиеся классические отрасли (подотрасли), институты права, но и представить в концентрированном виде обособленные предметные группировки правовых актов, имеющие разноотраслевую природу, но объединенные координационными связями.
Основанием для предметной классификации служат отрасли законодательства. Между тем существует множество правовых актов, имеющих комплексный характер и содержащих нормы различных отраслей права. Использование только тематического принципа классификации не могло в полной мере обеспечить систематизацию законодательства, так как его основой является "тема", а не определенная область правоотношений. Поэтому при разработке ЕПК были учтены все перечисленные принципы классификации. Их объединение позволило консолидировать законодательный материал и отразить иерархическую и отраслевую структуру законодательства. Именно в консолидации правовых актов отражается системообразующий характер ЕПК.
Консолидация правовой информации по определенным направлениям позволяет осуществлять анализ ее развития с учетом принятия (издания) новых правовых актов, их согласованности и непротиворечивости, исключения дублирования и отмены устаревших норм для выработки эффективных средств регулирования общественных отношений. Поэтому при подготовке Свода законов Республики Беларусь как особой формы систематизации законодательства был использован ЕПК.
Классификация как основной метод систематизации осуще
Copyright © 2008-2014 studsell.com рубрикатор по предметам рубрикатор по типам работ пользовательское соглашение