Дослідження напрямків удосконалення механізму оперативного управління бюджетними коштами
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
45-85 млн. грн. і лише незабаром перевищує позначку 120 млн. грн. При цьому нагальної необхідності в таких ресурсах не має, оскільки рівень видатків ледве досягає позначки 20 млн. грн. і, навіть, в самий напружений (з точки зору потреби в коштах) день - складає приблизно 53 млн. грн.
Таким чином, кошти, що надходять для здійснення видатків „не працюють", тобто не використовуються впродовж тривалого часу. Причина такого неефективного використання коштів полягає, як це не парадоксально, в перевагах казначейського виконання держбюджету, а саме цільовому надходженні та використанні бюджетних коштів.
Витяг з оборотно-сальдової відомості наглядно ілюструє цю тезу. Так, для проведення видатків бюджетних установ, що обслуговуються у відділеннях Держказначейства надано 278 тис. грн., з яких на видатки установи 09728890 РВК КПК 2101120 може бути витрачено лише 60 грн., а на видатки установи 26298617 управління ветмедицини, незважаючи на те, що вона має залишки коштів в сумі 8376,87 грн., по КПК 2802010 може витратити лише 4554,07 грн., по КПК 2802020 - 3822 грн.
Таблиця 2
Витяг с оборотно-сальдової відомості по реєстраційних рахунках бюджетних установ. Казначейство 4402 РВДК . Стан на опердень 2005 (включно)
№Назва пiдприємстваРахунокКВККПК/ КФКВх, залишок КР, грн. 3521 278 186,76 3521 278 186,76108670792 РВ УМВС3521700100052310010010502 745,24200993573 ДП "ДМГ"35215001002578190190106088 841,85300993573 ДП "ДМГ"352140020025781901901070245,02409728890 РВК352130010005272102101020139,31509728890 РВК352120020005272102101110400,00609728890 РВК35211014000527210210112060,00702541071 професійний аграрний ліцей35216001000513220220113039 666,75805499895 райсес352100010005202302301250788,27903196908 упр. праці та соцзахист. 35218006000754250250115035 940,431003196908 упр. праці та соцзахист. 35211036000754250250120050,001103196908 упр. праці та соцзахист. 35210004000754250250704092,081203196908 упр. праці та соцзахист. 352190050007542502507050188,001300734209 упр. с/госп-ва352100050003882802801210400,901426298617 Упр. ветмедицини в р-ні3521400200215828028020104 554,071526298617 Упр. ветмедицини в р-ні3521500100215828028020203 822,001600710204 райлікарня держветмедицини35212001000357280280203011 517,801726497564 районна лабораторія держветмед3521100100230128028020305 314,011808783220 район. відділ ГУ МНС3521000600052532032012801 264,621920169400 РЦСССДМ352140040008243403402020650,002002312057 Фінуправління ської РДА35217001000448350350101015 409,152124048193 РВДК3521700200033935035040109 185,712221760991 райвідділ земресурсів3521000100053151051010103 661,312321761619 МДПІ35210001000553614614101022 668,582400734209 упр. с/госп-ва3521400100038878278210104 381,862503196908 упр. праці та соцзахист. 35213001000754782782101010 456,76
При цьому наявність коштів на реєстраційному рахунку - не єдині обмеження для здійснення видатків бюджетних установ. Касові видатки здійснюються також:
а) відповідно економічного призначення коштів на рахунку;
б) наявності кошторисних призначень;
в) зареєстрованих зобовязань бюджетних установ.
Така система використання бюджетних коштів дозволяє контролювати цільове витрачання бюджетних коштів. Так, на відрядження не можуть бути витрачені кошти передбачені на стипендію, або оплату комунальних послуг. Натомість на потреби конкретного напрямку конкретної установи можуть виділятися кошти в межах затвердженого бюджетного розпису. З метою визначення резервів ефективного витрачання коштів проведемо аналіз невитрачених залишків коштів по установах міністерства освіти та науки.
Таблиця 3
Дані про суми невикористаних асигнувань установ міністерства освіти і науки в Луганській області на 01.12.04 року
тис. грн.
Звітний періодНадійшло з початку рокуКасові видатки з початку рокуЗалишок коштів на кінець місяцяn1n2n3N4Січень9 4424 4954 947Лютий18 51913 6104 908Березень28 55624 7293 827Квітень38 49835 1903 308Травень48 31143 2485 062Червень63 37455 7497 625Липень75 09368 5856 507Серпень81 81075 2376 573Вересень98 62391 9806 642Жовтень113 799106 4007 398Листопад128 697120 4358 262Грудень144 735144 127607*Разом за рік144 127144 1270* невикористаний залишок коштів на кінець бюджетного року, перерахований в доход Держбюджету на виконання статті 57 Бюджетного кодексу України. На підставі даних таблиці 3 розрахуємо суми щомісячних надходжень та касових видатків, а також співвідношення касових видатків. Таблиця.4. містить результати розрахунку та відсоткове співвідношення залишку до надходжень та касових видатків до надходжень.
Таблиця 4
Аналіз використання асигнувань, що виділялись на видатки установ міністерства освіти і науки в Луганській області у 2004 році тис. грн
Звітний періодЗалишок коштів на кінець місяцяНадійшло за місяцьКасові видатки за місяцьЗалишок в% відношенні до надходжень за місяцьКасові видатки за місяць в% відношенні до надходжень за місяцьn1n2n3n4 (n2: n3) х100% (n4: n3) х100%Січень4 9479 4424 49552,39,61%Лютий4 9089 0769 11554,080,43%Березень3 82710 03711 11838,130,77%Квітень3 3089 94110 46033,285,22%Травень5 0629 8128 05751,60,12%Червень7 62515 06312 50150,62,99%Липень6 50711 71812 83555,539,53%Серпень6 5736 7176 65197,86,02%Вересень6 64216 81216 74339,51,59%Жовтень7 39815 17514 42048,75,02%Листопад8 26214 89814 03455,46, 20%Грудень607*16 037
23 692
3,797,73%В середньому за рік5 91411 69910 94848,42,85%* невикористаний залишок коштів на кінець бюджетного року, перерахований в доход держбюджету на виконання статті 57 Бюджетного кодексу України.
Аналіз свідчить, що на видатки установ міністерства освіти та науки Луганська область отримує близько 11,7 млн. грн. в місяць, витрачає - 10,9 млн. грн. При цьому щомісячно на рахунках установ міністерства освіти та науки залишається невикористаний залишок коштів 4 - 7 млн. грн. це складає близько 50% до надходжень впродовж місяця, а у серпні сума залишку майже дорівнюється сумі надходжень за місяць. Це відбувається тому, продовжує мати місце практика виділення асигнувань головними розпорядниками коштів без врахування фінансових зобовязань розпорядників державного бюджету, зареєстрованих в органах Держказначейства, що призводить до виникнення