Договорные обязательства в электроэнергетике
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Названные договоры в первую очередь регулируются специальными правилами, содержащимися в Федеральном законе Об электроэнергетике, иных федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними постановлениях Правительства РФ и других нормативных актах. При отсутствии специального регулирования к ним подлежат применению правила ГК РФ о договоре энергоснабжения, а если соответствующие отношения окажутся не урегулированными ни специальными правилами, ни нормами ГК РФ о договоре энергоснабжения, к ним могут применяться общие положения ГК РФ о договоре купли-продажи.
Глава II. Договоры, заключаемые на оптовом рынке электроэнергии и
мощности
Проводимая в России реформа электроэнергетики предусматривает формирование свободного рынка электрической энергии, регулируемого целой системой договоров. Отношения, складывающиеся в сфере оборота электроэнергии, дифференцируются на:
оптовый рынок электрической энергии и мощности - сфера обращения особых товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с ФЗ Об электроэнергетике Правительством Российской Федерации;
розничные рынки электрической энергии, под которыми понимается сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии (ст. ФЗ Об электроэнергетике).
В целях создания полной картины деятельности оптового рынка электрической энергии и мощности представляется важным кратко остановиться на предыстории создания оптового рынка.
В литературе отмечается, что в сфере электроэнергетики в России исторически сложилась естественная монополия. Поскольку Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 220 О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации к сфере естественных монополий относились производство электрической и тепловой энергии и предоставление услуг по их передаче, в ходе реформы электроэнергетики оптовый рынок формировался на основе бывшей естественной монополии.
В экономической теории существуют две основные противоборствующие позиции по вопросу о целесообразности и путях реструктуризации естественных монополий. По мнению сторонников так называемых рыночных реформ, сохранение монополистических структур в том виде, в каком они существовали в послевоенное время в большинстве стран, т.е. в виде вертикально интегрированных монополий с государственной или общественной формой собственности, ведет к неэффективному использованию финансовых средств и разбазариванию природных ресурсов.
Другая группа экономистов и политиков, защищающая идею усиления роли государства в управлении и регулировании национальной экономики, скептически относится к самой идее реструктурирования и реформирования естественных монополий. Так, М.М. Гельман ставит под сомнение не только целесообразность устранения естественной монополии РАО ЕЭС, но также перспективы устройства конкурентного сектора в электроэнергетике. Он отмечает, что до сих пор конкурентный рынок не возник по объективной причине - естественная монополия под него не приспособлена в принципе.
При этом обе стороны приводят весомые аргументы в свою пользу, поскольку даже те страны, где реформирование монополистических секторов экономики прошло или проходит более или менее успешно, не могут похвастаться большими достижениями.
Главным направлением реформ электроэнергетики за рубежом следует считать внедрение конкуренции в области производства электроэнергии, чему способствовало признание в начале 90-х гг. XX в. того, что электроэнергетическая отрасль перестала быть неделимой естественной монополией.
Можно выделить следующие цели, которые первоначально ставились при проведении реформ в различных странах:
снижение стоимости электроэнергии для потребителей за счет повышения эффективности работы отрасли (Великобритания, Аргентина, Австралия);
привлечение иностранных инвестиций для повышения эффективности работы отрасли (Бразилия, Аргентина);
внедрение конкуренции для предоставления потребителям права выбора поставщика (Бразилия);
сглаживание разницы в ценах на электроэнергию в различных регионах страны (Норвегия, США);
повышение эффективности инвестирования в развитие инфраструктуры электроэнергетики и отрасли в целом для повышения конкурентоспособности национальных производителей (Австралия).
Поворотным моментом в развитии конкуренции на рынке электроэнергии Европы стало принятие Директивы Европейского Союза от 19 декабря 1996 г., которая определила пути перехода к свободному рынку, означающему свободу для потребителя в выборе продавца электроэнергии. В соответствии с этим документом проводится поэтапное создание свободного выхода потребителей на рынок электроэнергии. К 2003 г. рынок должен был быть открыт не менее чем на 30%. Фактически процесс либерализации рынка развивался гораздо быстрее, и к концу 2000 г. рынок электроэнергии ЕС на 80% оказался открытым для конкуренции. В результате перетоки электроэнергии между странами ЕС значительно выросл?/p>