Гражданско-правовой статус учреждения и особенностей финансирования учреждений
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?х, содержащихся в Учреждении.
4. Обеспечение охраны и изоляции осужденных, постоянного надзора за ними, а также специальных перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным ГУФСИН России по Новосибирской области планам и маршрутам конвоирования, охрану указанных лиц на период конвоирования.
5. Обеспечение охраны объектов Учреждения.
6. Привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, осуществление их общего, профессионального образования и профессионального обучения.
7. Обеспечение надлежащих условий отбывания наказания в Учреждении, охраны здоровья осужденных.
8. В пределах своей компетенции правоохранительным органам, осуществляющим деятельность.
9. Обеспечение жизнедеятельности Учреждения, развитие материально-технической базы и социальной сферы Учреждения.
10. Защита государственной тайны в соответствии с законодательством РФ.
- Анализ бюджетного финансирования и функционирования
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) оказывает большое влияние на все стороны жизни российского общества. Помимо финансирования из федерального бюджета, система пользуется значительной косвенной поддержкой государственных и местных властей в виде налоговых льгот, бесплатных поставок продукции и прочее. Вместе с тем в рамках ФСИН производится заметная доля ВВП. Наконец, функционирование системы порождает многочисленные как позитивные, так и негативные внешние эффекты.
Прямые расходы федерального бюджета на ФСИН составляют только часть того финансового бремени по содержанию пенитенциарной системы, которое несет общество.
Содержание ФСИН осуществляется за счет широкого спектра источников финансирования и иных форм государственной поддержки пенитенциарной системы:
федеральный бюджет РФ;
бюджеты и внебюджетные фонды субъектов РФ и муниципальных образований;
внебюджетные доходы учреждений ФСИН;
специальные ведомственные внебюджетные фонды, созданные на уровне ФСИН и при территориальных Управлениях;
доходы (прибыль, дивиденды и проч.) от деятельности предприятий учреждений ФСИН (в том числе дополнительные доходы, полученные за счет закупок продукции предприятий ФСИН по неконкурентным ценам);
безвозмездная передача материальных ценностей или (неоплачиваемые) поставки товаров, работ и услуг;
спонсорская и гуманитарная помощь (включая зарубежную);
заемные средства (кредиты банков) и проценты по депозитам;
налоговые льготы и отсрочки; задолженность по уплате налогов (недоимка, штрафы и пени) и платежей в федеральные внебюджетные фонды;
просроченная кредиторская задолженность учреждений и предприятий ФСИН.
Понятие бюджетное финансирование настолько плотно вошло в жизнь, что у каждого есть и свое собственное представление о нем. Напомним, что для рассмотрения экономических проблем бюджетной организации удобно пользоваться этим термином, имея в виду, что это безвозмездное обеспечение деятельности некоммерческих организаций средствами бюджета: государственного и муниципального.
Можно ли в таком случае сказать, что внебюджетное финансирование это все прочие поступления средств в некоммерческие организации? Рассмотрим данную ситуацию.
В распоряжении бюджетных учреждений кроме бюджетных средств могут быть и те средства, которые получены помимо бюджета. Внебюджетными средствами называются доходы, образующиеся в результате деятельности бюджетных учреждений или эксплуатации принадлежащих им зданий, помещений, и инвентаря.
Таким образом, источники поступления средств в некоммерческую организацию заведение делятся на бюджетные и внебюджетные (см. рис. 2).
Рисунок 2 - Средства, поступающие в учреждение из разных источников
Как было показано раньше, бюджетные средства поступают в некоммерческую организацию в режиме финансирования, т.е.:
- на совершенно определенные расходы;
- безвозмездно, то есть взамен этих средств собственник не
получает от учреждения эквивалента в виде товаров
и/или услуг.
Это вовсе не означает, что бюджетные средства не могут двигаться по схеме приобретения государством (собственником бюджетных средств) каких-либо товаров и услуг. Государство, естественно, может приобретать и то, и другое для своих нужд. Поэтому для понимания финансирования необходимо ввести еще один важный признак: финансировать организацию может только ее учредитель-собственник (по определению, данному в ГК РФ, ст. 120).
Отсюда можно считать, что внебюджетное финансирование это расходование в режиме финансирования средств, поступающих из внебюджетных источников, за исключением возмещения расходов, связанных с получением этих средств.
Поэтому, когда говорят о внебюджетном финансировании, следует это понимать как расходование прибыли, полученной в результате приносящей доходы деятельности, а также пожертвований, полученных от неучредителей, на возмещение расходов по тем видам деятельности, которые доходов не приносят, но по тем или иным причинам являются необходимыми для деятельности организации.
С одной стороны, существует бюджетное финансирование, которое, однако, не покрывает всех потребностей по их содержанию. С другой стороны, эти учреждения покрывают значительную часть фина?/p>