Государство и бизнес
Контрольная работа - Экономика
Другие контрольные работы по предмету Экономика
?траненному в мировой практике, - государственно-частному партнерству (ГЧП), которое является одним из наиболее серьезных направлений развития, как для частного, так и для публичного секторов экономики и определяющим фактором регионального развития.
Дополнительный мощный аргумент в пользу государственно-частного партнерства - повышение бюджетной дисциплины. Проще говоря, при ГЧП гораздо труднее украсть или, как принято говорить, освоить бюджетные средства. Наверное, благодаря только одному этому фактору проекты с использованием ГЧП в России могут быть намного выгоднее.
Вообще, ГЧП - это сотрудничество на контрактной основе между государством, муниципалитетами и бизнесом. При этом сохраняется со стороны государства жесткий контроль за объемом и качеством услуг. И здесь ключевое слово для обеих сторон - контрактность.
Еще лет пять назад отношения государства и инвесторов в части госинвестиций не регулировались никакими контрактными обязательствами. Для инвестора было особым упражнением - попытаться как-то зафиксировать интересы и обязательства государства. Очень важно, что теперь, это в обязательном порядке регулируется инвестиционными соглашениями, в рамках которых государство и бизнес заключают некий договор. И на сегодняшний день уже принят ряд нормативно-правовых актов по ГЧП, заложивших основы для развития такого сотрудничества.
Так, на федеральном уровне уже приняты ряд законов, заложивших основы для развития ГЧП в России:
1.в 2005 году принят Федеральный закон О концессионных соглашениях.
2.в том же 2005 году одобрен Федеральный закон Об особых экономических зонах.
.на стимулирование проектов государственно-частного партнерства и развития инфраструктуры направлено и создание в последние годы государственных корпораций
.в 2005 году создан Инвестиционный фонд Российской Федерации - уникальный институт бюджетного инвестирования.
.в мае 2007 года принят Федеральный закон О банке развития. А в июне 2008 года уже непосредственно сам Банк создал специальное структурное подразделение - Центр ГЧП, который практически сразу стал основным активным партнером государства по внедрению инструментов развития ГЧП в России.
Наиболее известный и понятный механизм - это, конечно же, особые экономические зоны. В настоящий момент в России существуют две промышленно-производственные зоны - в Липецкой области и Республике Татарстан, четыре технико-внедренческие зоны в Санкт-Петербурге, московском Зеленограде, Дубне и в Томске, семь туристско-рекреационных зон в Калининградской и Иркутской областях, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, в республиках Бурятия и Алтай. Кроме того, особый статус имеют магаданская и калининградская ОЭЗ, деятельность которых регулируется специальными законодательными актами. Сейчас ведется работа по созданию первых портовых зон.
Теперь перейдем к более сложным в понимании для простого человека институтам ГЧП. Так, для повышения эффективности затрачиваемых бюджетных средств при создании и реконструкции инфраструктурных объектов законодательно введена модель концессионных соглашений, которая при этом постоянно совершенствуется, охватывая все больше и больше социально ориентированные отрасли хозяйства.
Более того, у России уже имеется концессионный опыт периода НЭПа и индустриализации. В 20-е гг. проектирование и строительство почти всех советских заводов, создание новых отраслей промышленности были во многом обеспечены за счет заключенных концессионных соглашений с иностранными фирмами. Свыше 80% этих концессий были сосредоточены в сфере добычи полезных ископаемых, в эксплуатации лесных, рыбных ресурсов, в машиностроении, электроэнергетике, в сфере городской инфраструктуры, коммунального хозяйства.
Разрабатываются и другие ГЧП-инструменты, которые позволят более широко использовать частную инициативу и инвестиции в реализации государственных функций. В частности, согласно проекту Федерального закона об инфраструктурных облигациях, концессионеры и частные партнеры смогут привлекать денежные средства на фондовом рынке для последующего инвестирования в проект.
В последнее время предметно изучается идея создания правовой платформы для контрактов жизненного цикла (КЖЦ). Этот инструмент широко применяется в зарубежных странах для создания инфраструктуры за счет привлечения внебюджетных средств, в большинстве своем в транспорто-логистические проекты.
Кроме того, Министерство экономического развития РФ подготовило проект Федерального закона Об инвестиционном партнерстве. Особенность нововведений в том, что для организации такого партнерства достаточно заключение договора между участниками, т.е. регистрировать юридическое лицо нет необходимости, также участники инвестиционного партнерства могут вложить не только материальные, но и нематериальные активы. При этом степень участия каждого из партнеров в управлении определяется также договором и может не зависеть от размера вклада партнера.
Вместе с тем практика применения уже принятых законов в области ГЧП, побуждает нас вести постоянную работу над внесением изменений и дополнений, в том числе с учетом пожеланий бизнес-сообщества, в целый пласт общефедеральных правовых актов, смежно или напрямую регулирующих отношения и споры, возникающие уже в ходе реализации инвестиционных проектов.
Это относится и к Налоговому Кодексу РФ касательно уплаты ?/p>