Государственный заказ как метод рационализации расходования средств бюджета
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
о позволит документационно и функционально разгрузить отдел, повысить уровень и качество работы отдела, и, следовательно, решить проблемы, связанные с несвоевременностью проведения открытых конкурсов в соответствии с установленными сроками, низкой эффективностью проводимых конкурсных процедур и длительными сроками подготовки и проведения открытых конкурсов.
В заключении подводится итог проведенного исследования, формулируются основных выводов по существу рассматриваемого предмета.
закупка государственный средство бюджет
1. Методология государственного заказа
1.1Основные понятия и определения
Прежде всего, перед тем, как перейти к детальному изучению государственного заказа, представляется целесообразным определиться с понятиями, использующимися в процессе закупок государством необходимой для своих нужд продукции. Это необходимо для того, чтобы создать четкое представление об изучаемом объекте.
В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, оформленная соответствующим образом, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, закупка оборудования, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии.
Под понятие государственного заказа, согласно действующему законодательству, попадают потребности как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время основным нормативным документом, определяющим порядок проведения закупок продукции для государственных нужд является Федеральный закон №94-ФЗ от 21.07.2005 г. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Государственные нужды - это еще один термин, обозначающий потребности органов государственного управления в товарах, работах и услугах. Действующее законодательство (статья 525 части II Гражданского кодекса Российской Федерации) определяет государственные нужды как потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
Понятие государственные нужды формально несколько шире, чем понятие государственный заказ, государственный заказ является должным образом обобщенным и оформленным выражением государственных нужд.
Принципы государственных закупок - основные правила-цели осуществления закупок продукции для государственных нужд. Обычно выделяют следующие принципы осуществления государственных закупок:
эффективность (эффективное расходование средств налогоплательщиков);
экономность (экономное расходование средств налогоплательщиков);
равенство и справедливость (равное и справедливое отношение ко всем поставщикам независимо от их государственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовой формы);
гласность и открытость (информация о ходе и результатах закупок известна налогоплательщикам);
подотчетность и ответственность (все важные этапы закупок тщательно документируются; чиновники несут ответственность за принятые решения и допущенные ошибки).
Закупка продукции - приобретение государственными заказчиками товаров, забот и услуг за счет бюджетных средств бюджета Санкт-Петербурга.
Государственный заказчик Санкт-Петербурга - Правительство Санкт-Петербурга и иные органы государственной власти Санкт-Петербурга, а также юридические лица, являющиеся получателями средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетной росписью и уполномоченные на заключение государственных контрактов.
На государственном заказчике лежат функции формирования государственного заказа (то есть определения перечня закупаемых товаров, работ и услуг, объемы закупки и сроки поставки). Также на государственном заказчике лежат функции размещения государственного заказа, то есть определения конкретных поставщиков и исполнителей, которые будут поставлять нужные товары, выполнять работы и оказывать услуги.