Государственный бюджет: структура, значение, особенности в переходной экономике
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
жил он, однако в социальной сфере все еще остается масса проблем, связанных с медицинским и социальным обслуживанием, которые проявляются как раз при повышении уровня жизни.
К другим приоритетам федерального бюджета председатель правительства отнес модернизацию Вооруженных Сил, перевод части армии на контрактную основу, поддержку науки, образования и здравоохранения.
3.2. Бюджет Астраханской области.
Администрацией Астраханской области представлен проект областного бюджета ко второму чтению. В данном законопроекте объем доходов составляет 4668,5 млн. рублей. Объем безвозмездных перечислений из федерального бюджета в представленном проекте составляет 1125,3 млн. рублей.
Объем расходов областного бюджета на 2004 год составляет 5191,6 млн. рублей. Проект областного бюджета на 2004 год представлен с дефицитом в размере 523,1 млн. рублей, т.е. 15% от объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
Структура расходов областного бюджета на 2004 год в значительной степени повторяет структуру областного бюджета на 2003 год. Расходы бюджета представлены в сумме 5191,6 млн. рублей с ростом на 933,8 млн. рублей по сравнению с утвержденными расходами областного бюджета на 2003 год.
К числу приоритетных расходов областного бюджета Администрация Астраханской области отнесла следующие виды расходов:
- Своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы с возможной индексацией;
- Погашение долговых обязательств Администрации области;
- Адресная поддержка малоимущих категорий граждан;
- Финансовая поддержка бюджетов муниципальных образований;
- Погашение задолженности бюджетной сферы за потребленную тепло- и электроэнергию;
- Обеспечение финансирования бюджетной сферы в осенне-зимний период.
Вышеперечисленные приоритеты практически те же самые, что и в 2001-2002 г.г.
Существенный рост по отношению к 2003 году получили следующие расходы:
по разделу “Судебная власть” - на 36,2%, по разделу “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности” - на 19,5%, по разделу “Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийный бедствий” - на 36,0% по разделу “Образование” - на 46,0%, по разделу “Здравоохранение и физическая культура” - на79,6%.
Основными причинами увеличения расходов по указанным разделам является обеспечение в полном объеме решений по увеличению с 1 октября 2003 года в 1,33 раза должностных окладов работников бюджетной сферы, в 1,11 раза денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также денежного содержания государственных служащих, в 1,4 раза денежного содержания судей и прокуроров. В целом объем расходов областного бюджета, направляемый на обеспечение труда всех категорий бюджетников, возрастает на 1725,1 млн. рублей. Это увеличивает долю расходов областного бюджета, направляемую на оплату труда, на 75,1%. Расходы на реализацию государственного стандарта общего образования в 2004 году планируется в объеме 520,9 млн. рублей. В 2004 году областном бюджете не предусматривается повышения заработной платы всем категориям работников бюджетной сферы.
Следует признать оправданным значительное увеличение по сравнению с 2003 годом расходов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, учитывая рост числа чрезвычайных ситуаций за последние годы.
Выводы.
Таким образом, для обеспечения финансовыми ресурсами приоритетных направлений финансирования темпы роста по многим бюджетным расходам ограничены. Фактически сокращаются расходы на финансирование разделов, определяющих развитие реального сектора экономики: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, дорожного хозяйства.
Практически по всем разделам расходов в 2004 году намечается увеличение финансирования по сравнению с 2003 годом. Сокращены только расходы по разделу “Международная деятельность” с 5,5 млн. рублей в бюджете 2003 года до 5,2 млн. рублей в проекте бюджета на 2004 год. Расходы территориального дорожного фонда сокращаются на 6,1% по отношению к бюджету 2003 года, расходы целевого фонда Администрации области на 27,3% по отношению к бюджетным назначениям 2003 года.
3.3. Проблемы бюджета РФ и предложения по их урегулированию.
В сфере бюджетной политики направления действий государства закрепляются законом о бюджете очередного года путем фиксации доходов и расходов в рамках функциональной бюджетной классификации (далее ФБК). Ее расходные показатели утверждаются статьей 124 проекта закона по “разделам и подразделам” ФБК с отсылкой к Приложению 11 к закону о бюджете, а также по “целевым статьям и видам расходов” с отсылкой к приложению 12. В то же время доходы лишь учитываются проектом закона “по основным источникам” в статье 24 без явной привязки их к Бюджетной классификации. В результате доходы представлены в законе о бюджете не в том формате, как расходы, и не в той системе, в какой они будут учитываться в ходе исполнения бюджета. Это создает почву для всевозможных неясностей, различных толкований, несопоставимости данных и других нестыковок, затрудняющих возможность контроля за исполнением закона о бюджете.
Между тем нормы действующего бюджетного законодательства разрешают Правительству относительно свободно расходовать остатки бюджетных средств, образующиеся на начало года. Это связано с нечеткостью норм Бюджетного кодекса, в котором отсутствуют описания структуры бюджета года ?/p>