Государственные полномочия в сфере добровольного переселения соотечественников в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
аж, чем купить кран.
Существует еще один негативный аспект, связанный с незаконной миграцией. Часть мигрантов, ведущих маргинальный, асоциальный образ жизни, нередко являются разносчиками инфекционных болезней. По сведениям органов здравоохранения города Москвы, до 15 процентов трудовых мигрантов больны опасными инфекционными заболеваниями.
Огромная миграционная нагрузка требует осуществления ряда мер по защите прав наших граждан на рынке труда. В конце прошлого года Правительством Российской Федерации был принят ряд решений, направленных на реализацию указаний Президента Российской Федерации о наведении порядка в сфере рыночной торговли, где процент занятых иностранных трудящихся был очень высок.
В результате совместной работы территориальных органов ФМС, органов внутренних дел, Роспотребнадзора и налоговых органов был устранен целый ряд нарушений в этой сфере.
ФМС продолжает контролировать ситуацию на рынках. И если в начале 2010 года фиксировали десятки и сотни нарушений, то сейчас при проверке десяти объектов - единицы.
За этими правительственными решениями последовало вступление в силу законодательных актов, в которых была установлена усовершенствованная система квотирования иностранных работников, прибывающих из стран, с которыми установлен как визовый, так и безвизовый режим.
Кроме того, при квотировании будут учитываться профессии, квалификация и др. Упорядочению процессов трудовой миграции и борьбе с ее незаконными формами могло бы способствовать создание системы организованного привлечения и использования иностранных работников на территории Российской Федерации, прежде всего въезжающих в безвизовом порядке.
В настоящее время на рынке труда уже де-факто существует множество частных структур, оказывающих трудовым мигрантам различного рода услуги, причем дорогостоящие. В этой связи предполагается важным активнее развивать деятельность негосударственных агентств занятости, которые на законных основаниях смогут оказывать работодателям и трудовым мигрантам востребованные услуги, и эти услуги будут гораздо дешевле.
Полагаю, что было бы весьма своевременным принятие закона, регулирующего деятельность этих агентств. Повышению их ответственности могло бы способствовать лицензирование этого вида деятельности. Подобный опыт широко распространен за рубежом.
В целом создание системы селективной миграции, направление миграционных потоков именно в те регионы России, которые в них более всего нуждаются, и будет отвечать в наибольшей степени интересам России.
Первой попыткой создать такую систему стала Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Она утверждена Президентом 22 июня 2006 г. В этом году началась практическая работа по реализации. Система начала работать. На начало 2011 года ФМС получила 3300 анкет от желающих вернуться.
Реализация Программы находится на начальном этапе, и о каких-либо результатах говорить пока рано. Однако в целом идея регулирования миграционных потоков в зависимости от экономической потребности регионов представляется перспективной и требующей дальнейшего развития. По мнению руководства ФМС России, именно такой подход позволит избежать миграционной напряженности, различных конфликтов, связанных с прибытием мигрантом.
Необходимо отметить, что вопросы борьбы с незаконной миграцией, налаживание системы организованного привлечения мигрантов требуют тесного взаимодействия с нашими иностранными партнерами, без этого не обойтись, миграцию одна страна никогда не организует, этот вопрос никогда не решит. В этой связи нами большое внимание уделяется международному сотрудничеству в области миграции, в том числе и на пространстве Содружества Независимых Государств. В рамках СНГ уже заключен ряд соглашений по миграционным вопросам, в том числе Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
Глава 2. Реализация государственной деятельности Федеральной миграционной службы в Чеченской Республике
.1 Деятельность Управления ФМС России по Чеченской Республике
В прошедшем году УФМС России по Чеченской Республике целенаправленно решались задачи по стабилизации миграционной ситуации. Работа проводилась совместно с силовыми структурами и органами исполнительной власти. В результате миграционная ситуация на территории Чеченской Республики не претерпела существенных изменений и продолжает оставаться стабильной.
Основные усилия были сконцентрированы на реализации миграционного законодательства, повышение качества представляемых услуг гражданам и исполнении государственных функций в установленной сфере деятельности. В результате существенно увеличилось количество иностранных граждан и лиц без гражданства, оформивших свой правовой статус. Принято на учет ИГ - 8686 (в 2008 году - 5600). Выдано 81 разрешение на временное проживание, в том числе прибывшим в безвизовом порядке - 79. В числе мигрантов стабильно преобладают граждане из Средней Азии - соотечественники, проживающие за пределами Российской Федерации.
В ходе паспортной работы и регистрационного учета населения управление принимало активное участие в установлении личности и выявлении лиц, совершивших преступление, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших