Государственное управление и его эффективность
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
пальный комитет и т.п.), глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т.п.).
Выборный представительный орган местного самоуправления:
утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
устанавливает местные налоги и сборы;
утверждает программы развития соответствующих территорий;
принимает положение (устав) о местном самоуправлении;
осуществляет контроль за деятельностью главы местного самоуправления (главы администрации).
Глава местного самоуправления (глава администрации) непосредственно или через образуемые им органы местного самоуправления:
осуществляет управление муниципальным хозяйством;
распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности;
разрабатывает местный бюджет; обеспечивает его исполнение и выполняет другие исполнительно-распорядительные функции;
издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения.
В предусмотренных законом случаях функции управленческого характера могут осуществлять общественные формирования, наделенные государственно-властными полномочиями. Такими полномочиями наделены добровольные народные дружины по охране общественного порядка, товарищеские суды, служба частной охранной деятельности и др. Так, лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую собственность, может быть задержано частным охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (милицию). На частную детективную и охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств. Охранники имеют право применять в установленных законом случаях огнестрельное оружие. Законные требования и распоряжения народного дружинника, связанные с выполнением им обязанностей по обеспечению правопорядка, являются обязательными, носят государственно-властный характер.
Исходя из вышеизложенного, государственное управление (исполнительная деятельность) может быть определено как одна из форм деятельности уполномоченных на то субъектов, состоящая в практической организации осуществления его задач и функций, в непосредственном повседневном руководстве социально-политическими, социально-культурными отраслями, хозяйственной и межотраслевыми сферами деятельности на основе и во исполнение законов.
Современный этап развития нашего общества требует совершенствования и повышения уровня государственного управления. В законах и иных актах государственных органов представительной и исполнительной власти определены конкретные пути улучшения государственного управления. К ним относятся:
совершенствование системы и структуры органов исполнительной власти;
четкое распределение компетенции между представительной и исполнительной властью;
упрочение правовой основы управления общественными процессами;
внедрение в управление новейших достижений науки и техники, повышение роли науки в управлении;
улучшение дела подбора, расстановки и воспитания кадров управленческого аппарата;
повышение профессионального уровня государственных служащих;
совершенствование форм и методов работы аппарата управления;
повышение уровня дисциплинированности и организованности в аппарате управления;
всемерное укрепление законности, борьба с коррупцией и взяточничеством в сфере управления;
оптимальное распределение полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации, между последними и органами местного самоуправления, администрацией муниципальных органов.
Глава 2. Принципы государственного управления
Для более глубокого понимания сущности предмета административно-правового регулирования - государственного управления - важно ознакомиться с основными принципами исполнительной, управленческой деятельности.
Понятие принципов. Государственное управление базируется на основных положениях - принципах. Под принципами понимаются теоретические положения, идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государства. Принципы государственного управления отражают наиболее существенные стороны организации и управления.
Содержание принципов объективно выражает сущность управления, исполнительной деятельности, ее наиболее характерные черты. Будучи облеченными в форму правовых норм, принципы представляют собой общие положения, на которых 'должно строиться и осуществляться управление. В этом качестве принципы имеют значение правовых требований, обязательных к исполнению и соблюдению.
Вместе с тем некоторые принципы-идеи, оказывающие регулирующее воздействие на управление, не находят своего закрепления в законодательстве в виде соответствующих формулировок, следовательно, не всегда являются правовыми и специфическими для управления. К таким принципам-идеям относятся, например, гуманизм и социальная справедливость. Это - социальные принципы, носящие мировоззренческий характер. Идеи социальной справедливости и гуманизм должны пронизывать всю исполнительную деятельность субъектов управления.
Цели и задачи не только предопределяют характер управленческой, исполнительной деятельности и систему ее принципов, но и сами соизмеряются с принципами. Цели - это то, на что направлена исполнительная деятельность, а принципы отвечают на вопрос, как, каким образом она осуществляется. Принципы оказывают воздействие на формы, методы, ?/p>