Государственное регулирование цен, заработной платы и доходов населения
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
лирования социальных трансфертов, так как это сдерживает ее повышение, ибо связано со значительными бюджетными расходами.
Для обеспечения реального увеличения доходов необходимо увеличить разграничения между налогообложением заработной платы и предпринимательских доходов, установив более льготный порядок для наемных работников и к ним приравненных (льготность заключается в более низком стартовом обложении и менее прогрессивных ставках).
Следует укрепить финансовую базу пенсий путем увеличения номинального размера заработной платы, отчисления от которого формируют пенсионный фонд.
Законодательно, организационно и экономически сформировать механизм регулирования доходов населения с учетом территориальных особенностей жизнедеятельности.
Учитывая возросшие масштабы бедности, можно определить следующие меры по ее сдерживанию:
- приблизить ставки единой тарифной системы бюджетников к прожиточному минимуму, установив нормальное соотношение в оплате бюджетного и коммерческого секторов;
- разработать в регионах мероприятия, обеспечивающие постепенное сближение минимальной оплаты с региональным прожиточным минимумом;
- разработать и сделать обязательным для всех работодателей Генеральное соглашение, обеспечивающее индексацию минимальной заработной платы в связи с ростом цен, для чего освободить от налогов доходы предприятий, направляемые на эти цели;
- ввести индексацию пособий по безработице, размер которых ниже прожиточного минимума, и установить дополнительные льготы для безработных родителей в наиболее социально незащищенных семьях;
- использовать дифференцированный подход на основе реальных доходов семьи при выплате пособий на детей.
В целях недопущения перерастания существующей дифференциации доходов в социальную пропасть, необходимо ориентировать политику государства на экономическую поддержку среднего слоя населения, который составляет основу рыночной экономики.
Вопрос о границах государственного воздействия на доходы в переходной экономике один из самых сложных как с точки зрения объективной количественной оценки доходов, так и поисков эффективных источников их регулирования.
Политика государственного регулирования доходов сегодня противоречит финансовой стабилизации, так как осуществляется за счет сокращения государственных выплат по всем статьям социальных расходов государственного бюджета.
Изменения претерпели также основные функции, связанные с воздействием государства на доходы населения. Эти перемены проявляются прежде всего в переориентации административно-командных функций на социально-защитные, которые направлены на смягчение негативных последствий переходной экономики. Среди приоритетных направлений можно выделить следующие изменения функционального характера:
- обеспечение условий для зарабатывания средств и создание равных возможностей при реализации прав на долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов;
- реализация социальных программ структурной переориентации экономики, направленных на жилищное строительство, образование, здравоохранение и т. д., а также на поддержку отраслей, обеспечивающих социальное развитие общества;
- уменьшение нежелательных, обусловленных переходным периодом различий в получении и распределении доходов;
- обеспечение разумной политики сочетания налогообложения с социальной поддержкой (льготы производителям средств жизнеобеспечения, мелкому бизнесу, поощрение благотворительности, транспортные платежи, субсидии и т. д.).
Государственное регулирующее воздействие на доходы населения состоит в осуществлении мер, направленных на предотвращение негативных социальных последствий, связанных со становлением рыночного механизма. Формы государственного регулирования складываются из материальных, институциональных и концептуальных составляющих.
Материальное основание государственного регулирования доходов зависит от объемов национального производства и размеров той доли, которая перераспределяется централизованно через государственный бюджет. Институциональная основа связана с организацией процесса перераспределения и деятельностью соответствующих учреждений. Концептуальная опирается на использование той или иной теории в правительственной социальной политике.
Государственный механизм регулирования достаточно сложен и включает в себя первичное распределение (оплату труда, другие первичные доходы населения и предприятий); перераспределение через государственный бюджет, налоговую и трансфертную системы; конечное распределение, осуществляемое через операции и услуги населению.
В ходе первичного государственного распределения доходов устанавливается верхний предел увеличения номинальной заработной платы в государственном секторе. Экономическое значение регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокупный спрос и издержки производства. Первичное регулирование доходов используется государством как для повышения конкурентной способности национальной продукции, поощрения инвестирования, так и для сдерживания роста заработной платы и инфляции. Методы регулирования заработной платы могут быть различными, среди них: добровольное согласие работодателей и работников при участии государственных органов, государственный контроль за увязкой повышения заработной платы с фин