Государственное регулирование торговли в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?естационарного торгового объекта.
. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за торговой деятельностью, органы местного самоуправления, уполномоченные на проведение муниципального контроля за торговой деятельностью в объеме, определенном в части 1 настоящей статьи, проводят мероприятия по контролю (надзору) в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в соответствии с Федеральным законом О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора).
Заключение
На мой взгляд, это один из существенных показателей качества жизни. Уверена, что в оценке деятельности муниципальных, региональных властей такой показатель должен появиться.
До сего дня оставались без понятного всем рецепта решения нескольких болезненных проблем. Компромиссные механизмы их урегулирования нами в законопроекте предусмотрены. Считаем, что возможности новых конфликтов должны быть сняты с повестки дня. Главными разногласиями со всеми коллегами, по большому счету, являются следующие два.
Во-первых, это субъекты регулирования законопроекта. Позиция Минпромторга - выстраивание преференциальной системы взаимодействия торговли только с отечественными производителями продуктов питания. Расширение круга защищаемых поставщиков приведет только к облегченному доступу на полки наших магазинов оптовых импортеров.
Во-вторых, - это методы и инструменты регулирования. В законопроекте предлагаются понятные правовые инструменты, включая типовой договор, регламентацию отсрочек платежей, перечень добросовестных практик, утверждаемых на уровне Правительства, а не отдельных ведомств [Табл. 10].
Кроме того, предусматриваются инструменты добровольного повышения уровня партнерства с заложенным механизмом побуждения к повышению качества взаимодействия. Надо не только распределять полномочия по регулированию торговли внутри власти, но и повышать роль самостоятельного регулирования бизнесом отношений между собой. Еще раз подчеркну, что слишком уж мозаичной является матрица любого даже небольшого магазина, чтобы можно было каждый раз пытаться вносить уточнения в действующий закон. В части антимонопольного регулирования отрасли нами предложена норма признания доминирующего положения в розничной торговле по качественным критериям, а не по по объему оборота. Использование качественных оценок нуждается в более четкой привязке к специфике торговой отрасли. Предусматриваются запреты на совершение действий, направленных на ущемление других участников товарного оборота - как непосредственно торговых предприятий, так и контрагентов, т.е. поставщиков. На наш взгляд это позволит существенно улучшить конкурентную ситуацию в отрасли.
Основными факторами риска, способными негативно сказаться на достижении целей государства в области развития сектора торговли, являются:
-контроль цен и / или ассортимента со стороны государства на определенные виды продукции, приводящий к увеличению цен на товары вне государственного контроля и общему росту инфляции;
-недостаток средств и низкий уровень развития сферы кредитования;
-отсутствие / недостаток площадей для развития торговли;
-недостаточный уровень конкуренции;
-сокращение доли малого бизнеса в торговле в связи со сворачиванием программ поддержки малого предпринимательства; сокращение финансирования / отмена программ и мер государственной поддержки развития малого бизнеса ;
-недостаточно добросовестное исполнение регулирующими и контролирующими органами своих обязанностей в части контроля потребительского рынка;
-сокращение среднедушевых доходов населения.
Для эффективного развития сектора торговли в РФ, направленного на достижение поставленных целей, государству необходимо сконцентрироваться на снижении негативных последствий выявленных факторов риска.
В целом набор перечисленных мер позволит не просто обеспечить регулирование отрасли, но и обеспечить управление ее развитием. .
Дополнительно хотелось бы отметить, что закон не является инструментом регулирования розничной цены. Сегодня индекс потребительских цен в розничной торговле не превышает индекса цен производителей в отношении продуктов питания [Табл. 11 справочных материалов].
Надеюсь, что законопроект получился комплексный и позволит обеспечить инвестиционную привлекательность отрасли и сделать ее эффективной.
Для реализации закона потребуется разработка 13 новых федеральных подзаконных актов (7 постановлений Правительства и 6 ведомственных актов). Для реализации альтернативного проекта необходимо по предварительной оценке принять 23 новых подзаконных актов федерального уровня, из них 15 постановлений Правительства РФ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные акты
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 n 146-ФЗ (принят государственной думой 1 ноября 2001 года) (одобрен советом федерации 14 ноября 2001 года)
. Таможенный кодекс российской федерации (ред. От 30.06.2002) (утв. Вс РФ 18.06.1993 n 5221-1).
. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 n 145-фз (ред. от 24.07.2002) .
. Федеральный закон от 13.10.1995 N 157-ФЗ (ред. от 10.02.99)" О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" .
. Федеральный Закон РФ от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред.