Государственная служба Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
государственного гражданского служащего, на основе системного анализа законодательства сделана попытка составить полную картину правового положения государственных гражданских служащих, определены пути дальнейшего реформирования данного важнейшего института в системе государственного управления.
Структура работы представляет собой две главы. В первой главе дается содержание понятия правового статуса государственного гражданского служащего, приводится классификация государственных служащих на основе анализа действующего законодательства, а также непосредственно строится система иерархии нормативно - правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственной службы, дается подробный анализ правового статуса государственного служащего на основе глубокого изучения элементов его элементов, включающих прав, обязанности, гарантии и ответственность государственных гражданских служащих. Во второй главе исследуется концептуальные возможности реализации гарантий государственному гражданскому служащему в области медицинского страхования.
1. Теоретические и организационно-правовые основы правового статуса государственного гражданского служащего
.1 Содержание правового статуса государственного гражданского служащего
Россия имеет многовековую традицию развития государственного управления. В истории страны государство и государственное управление всегда играли в значительной степени самостоятельную, а иногда и решающую роль. Исторический опыт развития государственной службы России, практика создания единой системы органов государственной службы, принятые законодательные и нормативные документы по организации функционирования государственного аппарата заслуживают внимания и изучения. Детальное исследование проблем государственной службы и ее правового регулирования фактически началось с утверждения Концепции реформирования государственной службы и продолжается по сегодняшний день. Государственная служба в соответствии с принципом разделения полномочий и характером государственного устройства, а также законом О системе государственной службы включает государственную гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу, осуществляемую в органах государственной власти, реализующих от имени государства его функции, которые отнесены актами законодательства Российской Федерации к государственной службе.
Учитывая особенности и уникальность России, ее государственная служба должна быть единой, это обусловлено необходимостью сохранения целостности России, согласования всех уровней власти и подсистем государственного управления. Необходимо определить виды деятельности, присущие каждому уровню государственного управления, и закрепить их нормативно. Смыслом и содержанием государственной службы должно быть служение государству, укрепление государственности, развитие общества. Одной из важных проблем сегодняшнего дня является налаживание взаимодействия, с одной стороны, между федеральной государственной гражданской службой и государственной гражданской службой субъектов Федерации, а с другой - между государственной гражданской и муниципальной службами. Отметим, что как бы ни совершенствовалась и ни реконструировалась пирамида государственной власти, в ее основании всегда будут находиться структуры самоуправления и самоорганизации. Необходимо обеспечить встречное движение государственной гражданской и муниципальной служб в совместном решении ряда практических вопросов, в обмене опытом работы, в подготовке кадров.
Таким образом, содержанием государственной службы является обеспечение исполнения полномочий государственных органов, осуществление государственных функций.
Как важный государственно-правовой институт, состоящий из множества сложных элементов. Система государственной службы может быть, создана и может успешно функционировать лишь при соблюдении определенных принципиальных оснований, каковыми являются: системность, требующая интегрированности; упорядоченности, согласованности и последовательности действий всей совокупности элементов государственной службы, построения системы государственной службы, включающей как отдельного человека, ее исполняющего, так и все государственные органы; комплексность, охватывающая все многообразие факторов(структурных, правовых, нравственных и половозрастных), реально влияющих на организм государственной службы при обеспечении выполнения функций федерального государства и создании возможностей для формирования соответствующего кадрового потенциала; функциональность, обеспечивающая такую организацию государственного аппарата, которая, с одной стороны, на должном уровне выполняла бы задачи, объективно стоящие перед государством, а с другой - активно способствовала бы интеллектуальному и нравственному развитию его служащих, накапливать и передавать опыт высококачественной культуры государственной деятельности; правовая типичность - нормативно-правовое описание должностей, определение функций и правомочий в сочетании с предоставлением свободы при их практическом исполнении. Детальное изучение текста статьи 3 Закона О системе государственной службы Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в ней детализируются три основных принципа государственной службы: законность, демократизм профессионализм Анализ всего массива пра?/p>