Geum.ru

Государственная политика в сфере управления демографическими процессами в Чувашской Республике

Дипломная работа - Социология

Другие дипломы по предмету Социология

итики в России

 

Еще в XVII-XIX вв. многие русские государственные деятели и ученые поддерживали идею увеличения населения. В крепостной России существовал закон, по которому каждая семья платила подать (тягло). Отсюда проистекала заинтересованность государства в ранних браках, так как увеличение числа новых семей обеспечивало приток новых доходов в казну.

Ранние браки и высокая рождаемость одобрялись церковными догматами, формировавшими установки и поведение населения.

Наиболее цельное и систематизированное изложение необходимых и возможных мер политики населения в России было представлено в трактате М.В. Ломоносова О сохранении и размножении Российского народа (1761 г.). Предложенные Ломоносовым меры, в основном культурно-просветительные и административно-правовые (пересмотр церковных правил и обычаев), были направлены на создание благоприятных условий для рождения детей в браке и вне, сокращение детской смертности, прекращение эмиграции. Им подробно были рассмотрены 13 способов содействия росту населения и было предложено все вредное приумножению и сохранению народа... запретить. Среди его предложений были следующие:

  1. запретить браки с большой разницей в возрасте;
  2. запретить принудительные браки;
  3. отменить запрещение четвертого брака;
  4. разрешить вдовым попам и дьяконам вступать во второй брак и не постригать прежде 50 лет;
  5. учредить богадельные дома для приема беззаконнорожденных;
  6. для уменьшения детской смертности издать большим тиражом книги о повивальном искусстве и лечении детских болезней и распродать во все государство, по всем церквям;
  7. бороться с суевериями, в частности запретить крестить детей в холодной воде (невеждам попам физику толковать нет нужды, довольно принудить властью, чтобы всегда крестили водою летней...);
  8. бороться с чрезмерной смертностью взрослого населения, в том числе с невоздержанностью и неосторожностью в употреблении питья и пищи (пожирают у нас масленица и св. неделя великое множество народа одним только переменным употреблением питья и пищи), бороться с антисанитарией, просвещать народ (люби господа твоего сердцем, сиречь не кишками);
  9. бороться с шарлатанством в лечении, увеличить число докторов (больше обучать студентов за границей), лекарей и аптек;
  10. изучить и описать меры профилактики смертности от эпидемий и насильственных, натуральных и случайных обстоятельств (моровые язвы, пожары, потопления, морозы);
  11. сократить смертность от убийств, кои бывают в драках и от разбойников;
  12. устранить причины бегства русских граждан за границу, для чего пограничных с Польшей жителей облегчить податями и снять солдатские наборы;
  13. привлекать людей из-за границы (Россия в состоянии вместить в свое безопасное недро целые народы и довольствовать всякими потребами....

При императрице Екатерине II (видимо, не без влияния ломоносовского трактата) были отменены венечные памяти (по сути пошлина за венчание), облегчено вступление в брак вдовам и женам ссыльных, при выборах на общественные должности предпочтение стали оказывать тем, у кого больше детей. Указ Екатерины от 1774 г. повелевал не венчать малолетних со взрослыми девками. Указ 1784 г. Синода предписывал в проповедях склонять народ к благосклонному отношению к внебрачным детям. Были учреждены дома для подкидышей и незаконнорожденных.

Почти все прогрессивные деятели России того времени (государствоведы, медики, философы и писатели) разделяли популяционистские позиции (А.П. Волынский, А.Н. Радищев, В.Н. Татищев и др.). Пожалуй, лишь историк и публицист М.М. Щербатов считал быстрое увеличение крестьянского населения одним из факторов распространения бедности в России.

Демографическая политика в Российской Федерации до 90-х годов была составной частью единой общегосударственной политики СССР, и лишь после провозглашения Россией суверенитета и распада Советского Союза в 1991 году можно говорить о новом этапе российской политики в области населения.

Официальных заявлений по поводу целей демографической политики в нашей стране в принципе никогда не делалось. Можно лишь упомянуть несколько официальных документов, где об этом говорилось более или менее прямо. Так, в принятом в 1944 г. Указе Верховного Совета СССР упоминалась необходимость поощрения многодетности и вводился комплекс мер, обеспечивающих такую политику. В 1981 г. в партийно-правительственном постановлении О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей говорилось о создании наиболее благоприятных условий для роста населения и воспитания подрастающего поколения. Наконец, в правительственном постановлении о социальном развитии села (1988 г.) в цели демографической политики было включено стимулирование рождаемости в трудонедостаточных районах.

Тем не менее, отечественная демографическая политика имеет свою историю, неотделимую от демографической истории нескольких поколений, сменивших друг друга за семь с лишним десятилетий Советской власти.

Социалистическое государство, основой экономической системы которого были плановое хозяйство и общественная собственность на средства производства, было вынуждено относиться к населению не только как к объекту социальной политики, но и как к экономическому субъекту, как к источнику трудовых ресурсов и потребителю централизованно и планомерно распределяемого об