Государственная политика в сфере дошкольного образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ния муниципальных районов и городских округов в области образования отнес организацию предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ в Определении № КАС03-137 от 3 апреля 2003 г. пришла к выводу, что ни федеральным законом, ни Конституцией РФ не предусмотрено бесплатное содержание детей в дошкольных учреждениях. Тем самым высшим судебным органом было однозначно разграничено дошкольное образование и содержание детей в дошкольных учреждениях: за реализацию дошкольной образовательной программы взымать плату с родителей нельзя, а вот за содержание детей - можно.
С 1 января 2005 года законом № 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации каждый муниципалитет был вправе установить свои ограничения размеров платы с родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях. При этом довольно много говорилось о необходимости так называемых адресных льгот по оплате дошкольного обучения, что в переводе на русский язык означало, что большинству родителей пришлось бы платить больше. Это к тому же становиться и весьма эффективным методом ликвидации очередей в в дошкольные учреждения: вместо того, чтобы создавать новые детские сады, достаточно значительно повысить плату за посещение существующищх и очередь рассосется сама собой.
Поэтому некоторые районы и муниципальные образования воспользовались такими предложениями и значительно подняли плату за детский сад. Льготы по оплате за содержание детей в дошкольных учреждениях в соответствии с этим нормативным правовым актом предоставлялись лишь родителям, дети которых посещают дошкольные учреждениях отдаленных поселков (в размере 70 % установленного размера родительской платы), а также работникам дошкольных учреждений, дети которых посещают детский сад: педагогическому персоналу - 40 % установленного размера родительской платы, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу - 30 %. Остальные категории родителей, ранее имевших льготы по оплате, были их лишены.
Поэтому Конституционный суд РФ в своем Постановлении № 5-П от 15 мая 2006 г. признал, что Российская Федерация и субъекты Федерации обязаны оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям для надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных учреждениях. Суд указал на сохранение финансовых обязательств для всех регионов для всех муниципалитетов, где не хватает денег. В связи с этим государство и муниципальные образования - обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Следовательно, дошкольное образование должно остаться бесплатным и должны быть сохранены льготы за содержание детей в образовательных дошкольных учреждениях.
Представляется, что совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения государственной политики защиты прав и интересов детей до 2010 года может развиваться в следующих направлениях:
. Правовое обеспечение защиты чести и достоинства детей;
. Формирование системы адресной государственной социальной поддержки детей, обеспечение приоритета интересов детей, находящихся в трудных жизненных условиях.
В целом можно заключить, что за последние 10 лет заложены основы законодательства в области образования, установлены права граждан на образование, сформулированы принципы государственной образовательной политики, намечены основные направления развития российского образования в ближайшие годы и на перспективу, определены актуальные проблемы образования, требующие безотлагательного решения.
Глава 2. Практика и проблемы организации дошкольного образования в городе Челябинске
2.1 Особенности организации дошкольного образования в городе Челябинске
Муниципальная система образования г. Челябинска, действуя на основе федеральных и региональных нормативно-правовых актов, имеет свои особенные цели, направленные на обеспечение доступности образования различным категориям населения, пользующимся его услугами, что обусловлено функционированием на территории Челябинска образовательных учреждений всех типов и видов, число которых на 01.01.2008 составило 515 (сократилось на 2,3 % по сравнению с 2005 годом в результате оптимизации). Администрация города поддерживает по всем направлениям национального проекта не только средние школы, но и другие типы образовательных учреждений, которые составляют 75 % от всех учреждений города.
По результатам государственной аккредитации образовательных учреждений, проведенной в период с 2006 по 2007 годы: на 4 % увеличилось количество центров развития ребенка, на 6 % - детских садов первой категории, на одну увеличилось количество гимназий (в городе функционирует 10 гимназий и 11 лицеев). Изменения в системе образования требуют адекватных изменений в организации управления ею, оптимизации структуры служб со?/p>