Всемирная Торговая Организация и Россия
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
ю России к ВТО (Председатель РГ с декабря 2003 г. Постпред Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 67 стран-членов (ЕС как один), при этом в переговоры по тарифным вопросам вовлечено в различной степени свыше 50 стран, по доступу на рынок услуг около 30. По итогам этих переговоров должны быть подписаны соответствующие Протоколы об их завершении.
Согласно установленным процедурам переговоры проходят в Секретариате ВТО в Женеве на многостороннем уровне: по системным вопросам - официальные и неофициальные заседания РГ, по сельскому хозяйству плюрилатеральные консультации с участием заинтересованных стран-членов РГ. На двустороннем уровне проходят переговоры по доступу на рынки, а также по ряду системных вопросов.
В рамках процесса присоединения переговоры ведутся по четырем ключевым направлениям, а их основой являются документы и переговорные предложения, утверждаемые правительственной Комиссией по вопросам ВТО и Правительством Российской Федерации:
1. Переговоры по тарифным вопросам, основным предметом которых является определение максимального уровня (“связывания”) ставок ввозных таможенных пошлин, который Россия получит право применять после присоединения к ВТО по всей Товарной номенклатуре внешне-экономической деятельности (ТН ВЭД) (более 11 тыс. позиций). Последняя серия переговоров 22 странами прошла в октябре с.г. в Женеве. В настоящее время российская делегация согласовала свыше 80 % тарифных позиций. Среди проблемных сфер, где позиции сторон по-прежнему расходятся, ряд сельхозтоваров, лекарства, мебель, авиатехника, автомобили. С восемью странами переговоры завершены.
2. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифного аспекта, включают обсуждение допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора в рамках “желтой” корзины и уровня экспортных субсидий на сельскохозяйственные товары и продовольствие. Рассмотрение данных вопросов проходит в формате плюрилатеральных (многосторонних) консультаций (в т.ч. в октябре с.г.) с участием членов группы “квадро” (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущих экспортеров сельхозпродукции) и ряда развивающихся государств. Данные переговоры носят крайне сложный характер, т.к. позиции сторон по согласованию уровня разрешенных России в качестве члена ВТО господдержки сельского хозяйства и права на применение экспортных субсидий значительно расходятся. В октябре 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, в т.ч. новые предложения по агрегированному показателю поддержки (АПП).
3. Переговоры по доступу на рынок услуг, цель которых - согласование условий доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок. Последняя серия переговоров с 11 странами-членами РГ состоялась в октябре 2003г. Переговорный процесс на данном этапе сфокусирован на "чувствительных" секторах (финансовые, телекоммуникационные и транспортные услуги), доступ в которые представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран ВТО.
Двусторонние переговоры показали также, что существуют расхождения с партнерами в отношении т.н. горизонтального регулирования торговли услугами. В 2002 - 2003гг. (в т.ч. в апреле 2003 г.) был проведен ряд многосторонних консультаций по специальным аспектам такого регулирования в России (естественные монополии, субсидии, приграничные территории, культурное наследие, антимонопольное регулирование, ЗАТО, услуги общего пользования). Также в октябре 2003 г. прошли встречи по обсуждению списка изъятий из РНБ и регулированию в отдельных секторах услуг.
4. Переговоры по системным вопросам, посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как участника ВТО. Основой для переговоров является проект Доклада РГ. Это - финальный документ переговоров, в котором наряду с Протоколом о присоединении будет изложен пакет прав и обязательств, которые Россия примет на себя по итогам переговоров (в отдельных документах фиксируются обязательства по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства, а также обязательства в сфере торговли услугами). Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три части:
1. Несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики нормам и правилам ВТО. Основные озабоченности стран-членов ВТО касаются применения ряда положений действующего законодательства в области таможенного регулирования, излишние требования, предъявляемые к импортным товарам в сфере нетарифных мер, а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер (СФС), системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения всех положений ВТО в данных сферах с момента присоединения. Это “стандартные” требования ко всем странам-соискателям.
2. Применение Россией некоторых элементов регулирования в сфере ВЭД, в принципе разрешенных ВТО, что может быть обусловлено определенными обязательствами, которые фиксируются в Докладе РГ (“переговорные” требования).
3. Запросы отдельных стран-членов РГ, явно выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования “ВТО+”): присоединение к “необязательным” соглашениям по правительственным закупкам, гражданской авиатехнике, унификация внутренних и внешних цен на энергоносители, отмена экспортных пошлин и т.д.