Возникновение катастроф
Контрольная работа - Биология
Другие контрольные работы по предмету Биология
?о строительства и перестройка экономической базы.
Международная экономическая помощь может частично компенсировать экономический ущерб от катастроф, хотя, как правило, объем этой помощи весьма невелик по сравнению с общей суммой понесенных потерь. В последующие месяцы и годы можно ожидать предоставления дополнительной, более длительной помощи экономическому развитию, которая при иных условиях не могла бы быть предоставлена.
Наконец, решительная перестройка экономики после катастрофы может дать долгосрочные прибыли, которые будут использованы для продолжения реализации программ развития. Вместе с тем в период после катастрофы возможности для экономического развития часто упускаются или компенсируются вследствие чрезмерного сосредоточения на оказании чрезвычайной помощи. Метод инъекций ресурсов нередко приводит к расхолаживанию чувства независимости и предпринимательства.
Влияние программ развития на повышение уязвимости региона к катастрофам
Преобразования, проводимые в рамках программ развития из самых лучших побуждений, иногда могут привести к катастрофическим последствиям. Это происходит в большинстве случаев тогда, когда проекты осуществляются прежде всего без учета существующих зон повышенного риска. Например, проекты, нацеленные на увеличение рабочих мест и доходов, обычно ведут к притоку населения в данные районы. Жилищное строительство начинается нередко в местах, в которых периодически происходят природные катастрофы (оползни, обвалы, наводнения, цунами и т.п.). При этом из-за нехватки средств пренебрегают выполнением в полном объеме строительных норм и правил. Все это, как правило, усугубляется недостаточной осведомленностью и подготовленностью населения. В результате стоимость затрат на помощь, которую приходится оказывать после возникновения перечисленных катастроф, если ее перевести в денежный эквивалент, нередко намного превышает выгоду, получаемую от создания новых рабочих мест.
Бывают случаи, когда некоторые типы проектов, направленные на развитие экономики, начинают претворять в жизнь, не полностью оценив предварительно их безопасность и степень воздействия на окружающую среду. При этом положение часто усугубляется тем, что из-за ограниченного финансирования проектанты и строители идут на повышение степени риска. Изложенное можно подтвердить следующими примерами:
благородное стремление к увеличению производства хлопка и риса в Средней Азии обусловило создание системы искусственного полива земель, неограниченного забора воды из рек Амударьи и Сырдарьи. В результате фактически погибло Аральское море, что привело к экологической катастрофе в этом регионе;
строительство Чернобыльской АЭС с использованием относительно недорогих, но имеющих серьезные недостатки реакторов РБМК-1000, строительство АЭС на месте разлома земной коры привело к чернобыльской катастрофе, самой крупной катастрофе современности, последствия которой еще будут сказываться десятилетия;
с одной стороны, благородное стремление к созданию условий для отдыха населения, расширению площадей под садовые участки, развитию туризма, а с другой - нередко выделение под это малопригодных участков земли, строительство зданий, сооружений, палаточных городков в районах затоплений и наводнений приводит к катастрофам, часто с человеческими жертвами, что имело место при прорыве плотины у г. Серова, сходе бурных потоков по р. Сочинке, имеет место ежегодно при затоплении садовых участков в районе г. Комсомольска-на-Амуре при разливах р. Амура и в других местах;
развитие промышленности путем концентрации опасных производств в отдельных городах, районах и регионах России без достаточной оценки не только безопасности этих производств, но и экологических последствий их функционирования привело к тому, что концентрации вредных веществ в воздухе некоторых городов (Березники, Волгоград, Самара, Кемерово, Новокузнецк, Омск и др.) значительно выше допустимых. Это сказывается на здоровье населения, делает его жизнь в этих городах опасной.
Каждый из этих примеров говорит о важности включения оценки риска в планирование и оценку программ социально-экономического развития и подчеркивает значение подготовки кадров и обучения населения региона.
Влияние программ развития на понижение уязвимости региона к катастрофам
В программах развития должны быть предусмотрены меры по уменьшению воздействия катастроф (превентивные мероприятия) посредством совершенствования способности общества смягчать эти воздействия, сводя к минимуму ущерб и разрушения. Данные меры включают в себя как готовность общества (прогнозирование и информирование населения о надвигающихся явлениях, таящих в себе угрозу нанесения ущерба, разработку планов действий по предупреждению и ликвидации последствий катастроф, обеспечение в срок наличия соответствующих материальных ресурсов, транспорта, другого оборудования и денежных средств там, где это необходимо), так и защиту материальных ценностей и инженерной инфраструктуры.
Превентивные меры наиболее эффективны как составная часть средне- и долгосрочных программ развития, когда их включают в регулярные инвестиционные проекты по снижению уязвимости к опасностям. Для этого при пересмотре программ планирования и инвестирования производится аналитическая оценка риска. В регулярных инвестиционных проектах особое внимание уделяют прежде всего системам раннего предупреждения и другим элемент