Возможные пути совершенствования системы территориального управления России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
·емельных наделов, что позволяет создать новые рабочие места. Однако в практике реструктуризации есть примеры и другого рода. Можно создать новое предприятие, передать ему активы, но, если ничего не меняется в управлении производством, положительных результатов не достигается.
Сельскохозяйственное производство пока еще остается одним из самых консервативных секторов экономики, и реструктуризация в нем только начинается. Поэтому важно понять: какой опыт и новые научные знания возможно использовать при проведении экономического оздоровления; какие инвестиционные ресурсы необходимо и возможно привлечь на реструктуризацию хозяйств; готовы ли управленческие кадры и структуры к работе в новых условиях; является ли сегодня банкротство неизбежным условием реструктуризации значительной части сельхозпредприятий. Но совершенно ясно, что без государственного регулирования, бюджетных ресурсов, кредитов, а также средств, которые могут направить в аграрный сектор промышленные, торговые предприятия и другие хозяйственные структуры, региональный АПК не поднимется. При подготовке и осуществлении реформирования сельхозпредприятий безусловно необходим опыт, наработанный в промышленности, а также формирование аналогичных структур, обеспечивающих координацию действий кредиторов по отношению к предприятиям-должникам.
Реформирование сельхозпредприятий в настоящее время наиболее успешно осуществляется в ряде регионов, прежде всего в Орловской и Белгородской областях. Развитие агропромышленной интеграции оказывает существенное положительное влияние на АПК Белгородской области. Крупнейшие промышленные предприятия направили сюда более 4 млрд. руб. капиталовложений. Вновь созданными структурами обрабатывается уже более 70% пашни.
Наиболее перспективным направлением организационной реструктуризации сегодня является формирование агрофирм и холдингов, крупных АО, через которые возможно направлять инвестиционные и материально-технические потоки в производство. Кроме того, агрофирмы позволяют лечить застарелую болезнь дисбаланса в структуре затрат и прибылей, когда издержки производства сельхозпредприятий в общем объеме издержек составляют 7080%, а получают они только 7-процентную долю прибыли. Остальная часть прибыли достается переработке, сервису и торговле. Агрофирмы, объединяющие всю технологическую цепочку от поля до прилавка, заинтересованы в более справедливом распределении средств. Кроме того, в качестве заемщиков такие объединения более привлекательны для банков. Многие надежды, предприятий АПК связаны с созданием государственного “Россельхозбанка”, который должен сыграть свою роль в финансировании реструктуризации и развитии аграрного сектора. Кроме того, важно, что сельхозпредприятия, получая доступ к нормальной банковской системе с относительно выгодными процентными ставками, научились работать в условиях “прозрачных” финансовых отношений. Реформирование сельхозпредприятий, позволяющее восстановить, а затем и приумножить потенциал АПК, необходимо и неизбежно. Негативные социальные последствия реструктуризации по отдельным территориям безусловно возможны и связаны они прежде всего с увеличением безработицы. Поэтому задача региональных и местных администраций, инвесторов и самих реформируемых предприятий сделать этот процесс не только экономически эффективным, но и социально обоснованным. Тогда он получит безусловную поддержку в обществе.
Для стимулирования развития малого предпринимательства планируется осуществить следующие мероприятия:
устранение административных барьеров на различных стадиях предпринимательской деятельности;
развитие областного фонда гарантий по кредитам малого бизнеса, предоставление гарантий по инвестиционным программам и проектам субъектов малого предпринимательства;
организация и развитие лизинговых услуг для субъектов малого предпринимательства. Малый бизнес может сыграть свою отдельную и существенную роль при реструктуризации крупных и средних предприятий:
создание малых предприятий на базе реформируемых крупных и средних предприятий;
использование имущества неэффективных и неплатежеспособных предприятий в качестве ресурсного обеспечения малого бизнеса;
привлечение субъектов малого предпринимательства к реализации действующих механизмов, направленных на осуществление проектов и программ по реформированию предприятий и организаций, находящихся в кризисном состоянии;
внедрение эффективных механизмов взаимодействия крупных и средних предприятий с малыми, способными встраиваться в их технологические цепочки.
Инвестиции имеют первостепенное значение для реструктуризации региональной экономики и социальной сферы области. Привлечению дополнительных финансовых ресурсов в регион из различных источников способствуют следующие мероприятия:
участие региональных структур, отдельных предприятий и организаций в федеральных целевых программах;
реализация целевых инвестиционных областных программ;
привлечение заемных средств под гарантию областного бюджета на реализацию эффективных инвестиционных проектов;
стимулирование иностранных инвестиций;
аккумулирование денежных средств населения, в том числе через областные займы;
продажа земли под приватизированными объектами;
создание и развитие лизинговых фондов;
продажа пакетов акций, находящихся в собственности регионов, на комм