Возможные пути совершенствования системы территориального управления России
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?езмерной замкнутости системы. Вместе с тем сохраняется стабильность и устойчивость роста из-за закрытой или достаточно защищенной базы для развития. Так как каждый из модулей обладает определенным запасом “живучести”, то есть способности к автономному существованию, сохраняется возможность изменения состава более крупных модулей по мере развития более мелких или при существенных изменениях в геоэкономической ситуации. Вышестоящие модули будут обеспечивать устойчивость и прогрессивное развитие нижестоящих модулей, а последние обеспечивать максимальную эффективность в каждой конкретной части системы. Территория, структурированная по принципу модулей, может эффективно вписаться практически в любую другую систему управления, так как меняться будут преимущественно связи, а не сами элементы, как в современных гибких производственных системах. Способность к выживанию, обеспечению необходимого уровня экономической безопасности и адаптивность к любой структуре управления являются основными требованиями к модулям системы. Даже в случае полного распада или временном разладе общей системы управления и товарно-денежных потоков каждый из регионов сможет обеспечить какое-то время некоторый минимальный уровень своему населению и предприятиям.
Предлагаемая система позволяет Российской Федерации посредством использования нескольких промежуточных уровней управления создать целостную систему стратегического сетевого планирования, максимально учитывать особенности социально-экономического развития различных регионов, объединить интересы субъектов Федерации, не нанося ущерба интересам страны в целом. Вопрос создания и применения описанной в работе системы территориального управления развитием народного хозяйства страны является вопросом выживания России в XXI веке в условиях, возрастающей глобализации и экономической интеграции.
Далее приводится возможное деление субъектов Российской Федерации на экономические районы на базе ранее действовавших экономических комплексов с учетом геополитических интересов России. Дается перечень их отраслей специализации, основных, продуктов ввоза и вывоза в рамках межрайонного разделения труда, а также краткая характеристика основных задач, стоящих перед экономическим комплексом.
Северный экономический район
(Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Мурманская область, Республика Карелия, Вологодская область, Республика Коми).
Отрасли специализации:
лесная промышленность (25% производства деловой древесины, 16% пиломатериалов, 43% бумаги в РФ), задачи стабилизация заготовок древесины, более глубокая переработка древесины;
черная и цветная металлургия (15% чугуна и 13% стали России, алюминий, никель);
горно-химическая и химическая отрасли (апатитовый концентрат, нефелин, лесохимия);
пищевая промышленность (рыбная 20% России, маслодельная);
топливная промышленность (нефть, газ, энергетические и коксующиеся угли);
сельское хозяйство (лен).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: продовольствие, корма, машины и оборудование, потребительские товары, металл, стройматериалы.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: нефть, газ, апатитовые руды, лес и лесоматериалы, цветные металлы, бумага, картон.
Наличие широкой сырьевой базы несколько стабилизировало последствия разрыва межрайонных связей. Однако нынешняя федеральная политика делает разработку сырья в данном регионе менее выгодной. Первоочередная задача поддержание нормальных условий жизнедеятельности населения и улучшение демографической ситуации. Слабым местом района является низкая самообеспеченность продовольствием, важно сохранить имеющийся потенциал добычи рыбы и морепродуктов. Необходимо укреплять связи с южными регионами РФ по поставкам продовольствия. В краткосрочном плане переориентация на экспорт природных ресурсов за рубеж выгодна, но подрывает экономическую безопасность района в долгосрочном периоде.
Северо-Западный экономический район
(Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Калининградская область). Отрасли специализации:
машиностроение (высокотехнологичное, энергетическое оборудование, судостроение, оптико-механические изделия, приборо- и станкостроение), задачи увеличение производства электроники, наукоемкой продукции, рационализация поставок сырья и металла;
химическая промышленность (лакокрасочные материалы, резинотехнические изделия, химико-фармацевтические препараты, удобрения, химические волокна);
лесная промышленность (пиломатериалы, фанера, мебель и др.), задачи более глубокая переработка древесины, восстановление запасов древесины;
легкая промышленность (продукция народного потребления);
сельское хозяйство (лен).
Основные продукты ввоза в рамках экономической кооперации районов: лесоматериалы (40% деловой древесины), металл (до 95% проката черных металлов), цемент (20%), топливо, продукция машиностроения.
Основные продукты вывоза в рамках экономической кооперации районов: продукция машиностроения, химической, деревообрабатывающей промышленности.
Регион значительно пострадал от разрыва межрегиональных связей, так как практически отсутствует собственная сырьевая база. Необходимо развивать легкую, пищевую промышленность, переработку древесины, однако главные перспективы роста лежат в области машиностро