Внешняя миграция в Грузии, 1996–2001 годы
Статья - Философия
Другие статьи по предмету Философия
Внешняя миграция в Грузии, 19962001 годы
Г.Г. Меладзе, Б.Н. Кутелия
Миграционное сальдо Грузии до второй половины 1950-х годов было положительным; однако со временем положение диаметрально изменилось. В 19591969 гг. отрицательное миграционное сальдо равнялось 81,3 тыс. человек, а в 19701978 гг. 137,4 тыс. человек [1, с. 239]. За тридцать лет (19591989 гг.) численность выбывшего из страны населения на 306,5 тыс. превысила численность прибывшего.
В 1990-х годах произошел глубокий социально-экономический кризис. Во многом он был обусловлен политической нестабильностью, связанной с борьбой постсоветской номенклатуры за восстановление и удержание политической власти, а также с региональными конфликтами в республике, возникшими при распаде Советского Союза. Массовая безработица, экономические трудности, возникновение мафиозных кланов, неприемлемая форма приватизации обусловили значительное снижение уровня жизни. Сейчас в стране как никогда высока дифференциация населения по доходам. Доходы 10% самых богатых в 50 раз превышают доходы 10% самых бедных, в то время как в конце 1980-х годов этот показатель не превышал 5:1 [2, с. 89]. В связи с этим отток коренного населения из Грузии достиг невиданных за всю историю страны масштабов [1, с. 160]. Только в 19901995 гг. численность выбывшего населения составила 1184,4 тыс. человек, а отрицательное сальдо внешней миграции 863,3 тыс. [3, с. 187], что в 2,8 раза превысило соответствующий показатель за 30 лет (19591989 гг.). В результате стереотип, согласно которому грузинский народ исторически всегда был наименее мигрирующим [4, с. 10], оказался полностью разрушен. Деформация системы управления государством наряду с другими отрицательными явлениями способствовала превращению миграции в неуправляемый процесс. Примечательно, что по сравнению с другими данными демографической статистики материалы о миграции, даже в условиях существования такого централизованного государства, каким был Советский Союз, всегда отличались меньшей точностью. Хотя статистические органы осуществляли учет механического движения населения, прибытие на жительство в какой-либо населенный пункт или выбытие из него не всегда фиксировалось в административных органах [1, с. 238].
После распада Союза нарушилась система централизованного статистического учета [5], что вызвало ухудшение работы статистических служб в постсоветских республиках. Особенно это касается учета миграционных процессов, который сейчас представляет собой сложнейшую задачу. Не определен строгий критерий разделения мигрантов на категории исходя из срока их выбытия из страны. Поэтому для характеристики реальной ситуации специалисты вынуждены наряду с данными Государственного департамента Грузии по статистике (в дальнейшем ГДГС) использовать собственные расчеты и другие альтернативные источники.
По официальным статистическим данным 19962001 гг., отрицательное сальдо внешней миграции в Грузии составило 16,0 тыс. человек (табл. 1). О неполноте этих данных свидетельствует хотя бы тот факт, что зафиксированное в 1996 г. соответствующими службами России отрицательное миграционное сальдо Грузии только с этой страной равнялось 34,5 тыс. человек [6, с. 108]. Ясно, что внешне-миграционное сальдо населения Грузии со всем миром не могло быть меньше этого числа. Надо также отметить, что по оценке русских экспертов в действительности возможен и более высокий показатель, поскольку жесткие требования регистрации мигрантов в России приводят к тому, что не все регистрируются [7, с. 136].
Таблица 1
Миграция населения Грузии, 19962001 гг., тыс. чел.
Показатели19961997199819992000200119962001Прибытие1,20,40,40,40,20,22,8Выбытие12,90,90,61,31,51,618,8Сальдо миграции11,70,50,20,91,31,416,0Согласно ГДГС, в 1997 г. внешнемиграционное отрицательное сальдо населения Грузии составило 500 человек, а в 1998 г. 200, что явно не соответствует реальности. Из-за неточностей при учете миграционных процессов возникают значительные отклонения между данными ГДГС и данными, полученными специалистами на основе оценочных расчетов. Главным образом это вызвано тем, что в официальных статистических данных учтены только лица, прошедшие регистрацию в соответствующих службах. В оценках же специалистов учтены также те граждане, которые выбыли временно, на неопределенный срок и число которых намного больше указанного официальной статистикой. В 19962001 гг., по данным ГДГС, внешнемиграционное отрицательное сальдо населения Грузии составило 16 тыс. человек, в то время как по оценкам отдельных специалистов соответствующий показатель в этом же периоде равнялся 355,8 и 306,2 тыс. человек (табл. 2).
Таблица 2
Сальдо внешней миграции населения Грузии по различным источникам в 19962001 гг., тыс. чел.
ГодыДанные ГДГСОценка Г. Цуладзе и Н. МаглаперидзеОценка Т. Гугушвили199611,7135,0100,019970,565,250,019980,242,322,419990,939,534,820001,338,639,020011,435,260,01996-200116,0355,8306,2По данным ГДГС, наиболее высоким отрицательное сальдо миграции было в 1996 г., в последующие годы имело место его уменьшение, а в 19982001 гг. незначительный рост. По расчетам Г. Цуладзе и Н. Маглаперидзе, в 19961997 гг. также наблюдалось резкое уменьшение отрицательного сальдо миграции, после чего в 19982001 гг. оно постепенно снижалось. В соответствии же с материалами Т. Гугушвили с 1998 г. имело место увеличение отрицательного сальдо миграции.
Поскольку система учета внешней миграции не отражает реального положения, важными представляются выборочные обследования. Одно из таких исследований было проведено ГДГС в рамках программы TASIS в декабрефеврале 20002001 гг. и апрелеиюне 2001 г. на погранично-пропускных пунктах. В