Внешнеэкономическое регулирование
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?з тех стран, с которыми у России зарегистрирован режим наибольшего благоприятствования. Если же страна-партнер не имеет такого режима, то базовая ставка увеличивается в два раза.
Кроме того, существует система преференций по таможенному тарифу (например, по зонам свободной торговли со странами СНГ). Помимо этого, представляются преференции в виде снижения таможенных пошлин при импорте из развивающихся стран или отмены их при импорте из наименее развитых стран. Эти списки регулярно пересматриваются Правительством РФ на основе рекомендаций ООН.
Для облегчения и унификации таможенных процедур при прохождении товара через границу используется специальный таможенный документ, называемый ГТД (грузовая таможенная декларация). Это своего рода заграничный паспорт экспортируемого или импортируемого товара, сопровождающий товар при пересечении границы.
Нетарифное регулирование. В целом эта система запретов или ограничений экспорта или импорта в целях защиты внутреннего рынка и экономических интересов страны. Их можно весьма условно разделить на три группы:
фискальные меры;
нефискальные меры;
административно-технические меры.
Фискальные меры это дополнительные налоги и сборы (например, акцизы, гербовые, консульские, лицензионные и другие сборы). Получить дополнительные налоги и сборы позволяет в первую очередь валютный контроль экспорта и импорта. Основной задачей валютного регулирования является увеличение валютной выручки от экспортно-импортных операций, увеличение поступлений валюты в госбюджет, перекрытие путей и каналов бегства капитала за рубеж. По отдельным данным, незаконными путями страну покидает или не возвращается в нее от 20 до 25 млрд долларов в год (что, кстати, сравнимо с ежегодно выплачиваемыми Россией суммами за обслуживание иностранных кредитов).
Основными путями бегства капитала являются: невозврат валютной выручки и занижение контрактных цен при экспорте, завышение контрактных цен и фиктивные контракты с непоставкой товара иностранным поставщиком при импорте при авансовых платежах, перевод средств за фиктивные услуги (например, по маркетингу, рекламе и т.п.) в офшорные компании. Для перекрытия этих и других путей используются следующие основные методы.
При экспорте:
обязательная продажа экспортером валютной выручки через уполномоченный банк;
ограничение числа и жесткий контроль за деятельностью банков, уполномоченных на ведение экспортно-импортных операций;
возврат экспортеру НДС после соответствующего оформления документов о прохождении экспортируемого товара через таможню.
При импорте:
обязательное депонирование в уполномоченном банке рублевого эквивалента сумме импортного контракта, уплаченного в виде предоплаты, на случай непоставки иностранным контрагентом товара.
В обоих случаях (как по экспорту, так и по импорту) действует обязательный паспорт сделки. С одной стороны, являясь, по сути, выжимкой, квинтэссенцией контракта, он служит для облегчения таможенных процедур, с другой же повышает степень контроля за выполнением банком своих обязательств по выполнению валютной части сделки. При несоблюдении условий паспорта сделки банк может лишиться права на обслуживание экспортно-импортных операций. Таким образом, паспорт сделки увязывает в единую цепочку российского субъекта экспортной или импортной сделки, уполномоченный банк и таможню.
К нефискальным мерам относятся прежде всего квотирование и лицензирование экспорта и импорта. Как правило, эти меры являются временными и применяются в ограниченный период времени по тому или иному товару или по группе товаров в зависимости от конкретных условий (экономическая ситуация в стране или на мировом рынке, политическая ситуация, санитарные условия и т.п.).
Квотирование заключается в том, что тому или иному субъекту ВЭД (фирме, предприятию и т.п.) выделяется определенное количество (квота) товара для экспорта или импорта на определенный период времени.
Как правило, квотирование применяется в основном при экспорте. Но оно может быть применено и при импорте, особенно если речь идет об ответных мерах или мерах по защите собственного рынка. При импорте особенно эффективно применение квотирования в комбинации с повышением ставок таможенных пошлин.
Лицензирование экспорта или импорта того или иного товара заключается в выдаче разрешения (лицензии) предприятию или фирме на закупку или продажу данного товара определенного количества и на определенный временной период. Собственно, лицензия в данном контексте это документ, разрешающий внешнеторговую операцию тому или иному субъекту по тому или иному товару (или группе товаров). Различаются долгосрочные (генеральные) и разовые (на одну сделку) лицензии. Имеются группы товаров, по которым существует постоянный режим лицензирования.
Реже применяется лицензирование при импортных операциях. К постоянно лицензируемым объектам при импорте относятся алкогольная и табачная продукция, средства химзащиты растений, высокочастотные устройства, шифр-средства. Для защиты отечественного рынка может вводиться временный режим лицензирования по той или иной группе товаров.
Крайней степенью лицензирования является эмбарго полный запрет на экспорт или импорт того или иного товара. Здесь можно вспомнить пресловутый список КОКОМ запрет на продажу новых технологий из капиталистических стран в СССР и страны социалистического