Власть и общество в политическом пространстве России 2000 года
Информация - Политология
Другие материалы по предмету Политология
Власть и общество в политическом пространстве России 2000 года
Г.Р. Шакурова
2000 год ознаменовался новым периодом борьбы центра с регионами, получившим название укрепление вертикали власти. Можно условно выделить несколько этапов.
Первый этап деление страны на 7 округов и введение института полномочных представителей, которые фактически осуществляют, в том числе и политический, контроль над деятельностью губернаторов и президентов.
Второй этап борьбы Кремль выиграл летом 2000г.: закон о новом порядке формирования верхней палаты парламента был принят в той редакции, которая устраивала Кремль. Борьба группы членов Совета Федерации за то, чтобы региональные власти имели большее влияние на назначение и отзыв членов верхней палаты, на тот период оказалась безуспешной.
Третьим важным этапом в борьбе Кремля за укрепление вертикали власти стали выборы в регионах. В уходящем году они предстоят в 30 субъектах*Федерации. (См. табл. на след, стр.)
В Удмуртии выборы уже состоялись. Это были первые президентские выборы: парламентская форма правления сменилась президентской. Первым президентом Удмуртской Республики стал председатель Госсовета РУ Александр Волков. Таким образом, А. Волков по-прежнему является первым лицом в Удмуртии. По мнению некоторых экспертов, ему удалось договориться с Кремлем и, таким образом, сохранить власть.
Хотя Владимир Путин уже объявил, что Кремль не будет выступать заинтересованной стороной на губернаторских выборах, данное заявление вызывает некоторые сомнения. Не случайным представляется, например, выдвижение кадров из спецслужб на губернаторских выборах в некоторых регионах страны. Официальное снятие действующего губернатора Александра Руцкого с предвыборного марафона всего за 12 часов до выборов увеличивало шансы главного федерального инспектора по Курской области, бывшего начальника УФСБ по Волгоградской области Виктора Суржикова. Однако выборы выиграл другой ставленник Кремля коммунист Александр Михайлов.
День выборов Регион 1 5 октября Удмуртская республика 22 октября Курская, Сахалинская области 29 октября Агинский Бурятский автономный округ, Читинская область 5 ноября Калининградская, Магаданская области 12 ноября Калужская, Псковская области 19 ноября Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 26 ноября Курганская область 3 декабря Архангельская, Астраханская, Ивановская, Камчатская, Пермская, Рязанская области; Коми-Пермяцкий и Корякский автономные округа; Краснодарский край, Ставропольский край, Республика Марий Эл 10 декабря Брянская, Владимирская, Костромская области 24 декабря Воронежская, Ульяновская и Челябинская области; Чукотский автономный округ, республика Хакасия. После принятия летом этого года пакета законопроектов о реформе власти казалось, что регионы проиграли Кремлю. Т.о., главной интригой предстоящей предвыборной кампании стала борьба между региональными лидерами и центром за право губернаторов и президентов занимать свои посты более двух сроков. Согласно поправкам к федеральному закону Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российск. ч Федерации руководители регионов не могут выбираться более двух раз, тогда как местные законодательства ряда субъектов Федерации не имели таких ограничений. Приведение местных законодательств в соответствие с федеральным выбивает наиболее сильных региональных лидеров из большой политики: Николая Федорова, Минтимера Шаймиева, Муртазу Рахимова, Руслана Аушева, Эдуарда Росселя и т.д. Однако необходимо учесть тот факт, что перечисленные руководители регионов успели стать политиками федерального уровня и еще способны к сопротивлению Кремлю. У них нет другого выхода, поскольку потеря власти означает для многих из них политическую смерть.
Противостояние регионов с центром продолжилось в новом политическом сезоне осенью 2000г. Из сообщений СМИ стало известно, что группа членов. Совета Федерации во главе с президентом Чувашии Николаем Федоровым и спикером Мосгордумы Владимиром Платоновым готовит запрос в Конституционный суд о конституционности законов, направленных на укрепление вертикали власти. Стало известно, что в конце октября верхняя палата парламента может направить этот запрос в Конституционный суд.
Значимыми в ситуации противостояния центра и регионов стали татарстанские события. Они оказались принципиальными для преодоления установленным федеральным законом запрета избираться на третий срок. Для понимания современной политической ситуации необходимо остановиться на этих событиях подробнее.
Итак, изначально считалось, что приведение местных законов в соответствие с федеральными должно быть произведено не позже 1 февраля 2001г. Таким образом, выборы президента РТ в марте 2001 года автоматически лишали возможности участия в них М. Шаймиева. Кроме того, немаловажен и экономический фактор: увеличение доли налогов республикидонора в федеральный бюджет с 1 января приведет, по оценке специалистов, к ощутимому падению уровня жизни в республике, что не может не сказаться на результатах выборов.
В результате в Татарстане события пошли по альтернативному сценарию: 23 сентября 2000 года Госсовет Республики Татарстан принял решение о переносе выборов президента РТ с марта 2001 года на 24 декабря 2000 года.
По сообщениям СМИ в это время М. Шаймиев находился на отдыхе в Турции. По официальной версии, Госсовет пр?/p>