Верховный суд Российской Федерации в системе судов общей юрисдикции
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
p>
Правительства исходит из необходимости значительно увеличивать численность судей, поскольку не знает, как иным образом решить проблему перегруженности судов. И необходимость существенного увеличения оплаты судей, без чего немыслимо ни повышение престижа суда и привлечение в судейский корпус квалифицированных юристов, ни надежды на снижение уровня коррупции, ни реальная независимость суда. Судьи, которого не могут напрямую финансироваться из регионов или муниципалитетов. Но при нынешних доходах не смогут отказаться от такого подарка, как квартиры или уже казалось бы вполне безобидного ремонта помещения суда или покупки компьютера за счет местных властей.
Понимание данной проблемы Правительством отразилось в принятии программы Развитие судебной системы России на 2002 - 2006 годы, которая решила многие наболевшие вопросы, в том числе обеспечения судей служебными помещениями, а также улучшения материально-технического обеспечения судов и повышения уровня их информатизации.
Вместе с тем многие проблем остались не решенными. Так, например финансирование мероприятий Федеральной целевой программы осуществилось не в полном объеме. Так только, из запланированных в федеральным бюджете средств на повышения зарплаты судьям работникам аппарата Верховного Суда РФ в 2002 -2003 годах недополучено 69,9 млн. руб., по капитальным вложениям - 663,1 млн. руб., на 2004 год программой было предусмотрено 61,3 млн. руб. на повышения заработной платы, однако средства на эти цели федеральным бюджетом выделены не были.
Важно отметить и другое. Сам подход, при котором Правительство и парламент в стране без сложившейся традиции уважения к суду и к закону, могут ежегодно, в широких пределах пересматривать финансирование третьей власти не обеспечивает независимости суда. Поэтому сделанный ранее первый и важный шаг в обеспечении адекватного задачам суда в правовом государстве механизма финансирования судов - создание Судебного департамента при Верховном Суде необходимо дополнить следующим. А именно, законодательным закреплением на уровне бюджетного кодекса и, желательно, Федерального конституционного закона О судебной системе постоянного уровня расходов на судебную систему в 2% от расходов федерального бюджета. Также представляется целесообразным ввести дополнительный критерий на случай скачкообразного увеличения нагрузки - не менее 20% от расходов на правоохранительные органы и госбезопасность.
Во-первых, это необходимо, чтобы при всплеске преступности реализация вполне обоснованных требований правоохранителей на увеличение финансирования не была обесценена пробкой в судебной системе. Во-вторых, это способствовало бы большему вниманию общества к качеству всей системы - правоохранительных органов и принимающих их работу судов.
Помимо выше перечисленных существует еще целый ряд проблем, одна из которых представляется наиболее важной. Так, например, остаются не решенные вопросы, создающие реальную угрозу конституционному принципу независимости судей. Правительством РФ нарушается статья 33 Федерального конституционного закона О судебной системе Российской Федерации, предусматривающая, что финансирование судов на основе соответствующих нормативов, утвержденных федеральным законом, должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия. Отсутствие нормативов позволяет Министерству финансов РФ распространять и на судебную систему практику распределения контрольной цифры годовых расходов, которой оно пользуется как базой при формировании проекта бюджета на предстоящий год, ставя тем самым суды в зависимость от органов исполнительной власти.
Для решения данной проблемы важно лишить органы исполнительной власти, в том числе и Правительства РФ, права на определение и тем более на ограничение (лимитирования) объемов бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности судов.
В этой связи видится целесообразным внести поправки в Бюджетный кодекс РФ, имея в виду то, что судейские сообщества самостоятельно составляет проект бюджета и носит его не рассмотрение в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации, минуя Правительство РФ (как это предусмотрено статьей 117 Бюджетного кодекса РФ). Таким образом, суды не будут зависимы от правительственных интересов или, что еще более существенно, от интересов отдельных должностных лиц.
Некоторые проблемы из перечисленных нами были затронуты в той или иной мере в Федеральной целевой программе Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы. Программа предполагает комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, обеспечения независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также проблем создания условий для осуществления правосудия. Так, уже сегодня можно наблюдать эффективность реализации данной программы о чем свидетельствует создание сайта Верховного суда РФ, и самое главное введение в эксплуатацию нового здания Верховного суда РФ. В рамках Программы предусматривается также ввести в эксплуатацию более 100 зданий судов и приобрести не менее 15 зданий для размещения судов районного и областного звена. В целях обеспечения независимости судей для осуществления мероприятий по обеспечению жильем судей и работников судебной системы в рамках Программы выделяется 2672 млн. рублей. ?/p>