Бюджеты субъектов РФ и государственные внебюджетные фонды
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
делах законодательный (представительный) орган субъекта РФ устанавливает в соответствии с фиксированной формулой для каждого муниципального образования долю соответствующих федеральных налогов, закрепляемых на постоянной основе, исходя из их среднего уровня по субъекту РФ. Доли указанных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Сверх этих долей законодательный (представительный) орган субъекта РФ может устанавливать нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты от регулирующих доходов на планируемый финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года).
Расходная часть местных бюджетов включает расходы, связанные:
с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта РФ;
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
ассигнованием средств на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска.
Органы местного самоуправления вправе:
самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
получать компенсацию за увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникших вследствие принятия федеральных законов и законов субъектов РФ, а также иных решений органов государственной власти.
Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.
Рассмотрим в качестве примера структуру доходов и расходов бюджета одного из средних городов Восточной Сибири (табл. 1).
Анализ табл. 1 свидетельствует о том, что почти 80% доходной базы данного местного бюджета составляют налоговые поступления, среди которых преобладают прямые доходы, или налог на прибыль и подоходный налог с физических лиц. Финансовая помощь из вышестоящего бюджета составляет чуть более 11%, что свидетельствует об относительной самостоятельности данного бюджета и является нетипичной картиной для местных бюджетов (как правило, удельный вес финансовой помощи составляет в них от 30% и выше). В расходной части следует выделить: жилищно-коммунальное хозяйство 26,28%; здравоохранение и физическую культуру 24,0%; образование 21,87%; социальную политику 9,42%, что по совокупности составляет 81,57%. Как видно, основная доля расходов местных бюджетов связана с обеспечением социальных задач, финансированием учреждений и мероприятий, имеющим значение для каждого жителя муниципального образования.
Таблица 1.
Анализ структуры доходов и расходов местного бюджета
I. Доходы
Источники доходовСумма, тыс. руб.Удельный вес, %Налоговые доходы
Налоги на прибыль (доход), прирост капитала
Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Платежи за пользование природными ресурсами
Прочие налоги. Пошлины и сборы
Неналоговые доходы
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности
Административные платежи и сборы
Штрафные санкции
Прочие неналоговые доходы
Безвозмездные перечисления
Субвенции
Дотации2664608
925601
332528
68117
285545
463010
589807
310512
32725
1300
4860
271627
378800
175057
20374379,4
28,1
9,9
2,0
8,3
13,8
17,3
9,3
0,98
0,04
0,14
8,14
11,3
5,2
6,1Итого доходов3353920100,0
II. Расходы
Наименование расходовСумма, тыс. руб.Удельный вес, %Государственное управление и местное самоуправление
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства
Промышленность, энергетика и строительство
Сельское хозяйство и рыболовство
Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метрология
Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика
Развитие рыночной инфраструктуры
Жилищно-коммунальное хозяйство
Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
Образование
Культура и искусство, кинематография
Средства массовой информации
Здравоохранение, физическая культура и социальная политика
Прочие расходы125914
182770
6854
1508
134374
1600
947076
10791
788237
96027
7500
864730
339531
974873,49
5,07
0,19
0,04
3,73
0,04
26,28
0,30
21,87
2,66
0,21
24,0
9,42
2,7Итого расходов3604399100,00С развитием рыночных принципов хозяйствования расширяются и усложняются экономические функции местных органов влас