Бюджетный процесс в условиях перехода к рыночным отношениям на примере Хабаровского края
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?вает о необходимости изменения финансово-бюджетного механизма. В этом процессе уже начало взаимодействовать все большее количество заинтересованных субъектов. В их числе выступают органы власти республик, краев, областей, местных административно-территориальных образований РФ. И сегодня совершенно очевидно, что в условиях рыночного хозяйствования роль бюджета государства усиливается. Он становится одним из главных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. С помощью него осуществляется перераспределение национального дохода, государство может изменять структуру общественного воспроизводства, влиять на результаты хозяйственной деятельности, осуществлять социальные преобразования.
Все это свидетельствует об актуальности темы дипломной работы и предопределило ее выбор.
Целью работы является рассмотрение бюджетного процесса в условиях перехода к рыночным отношениям на примере Хабаровского края.
Задачи данной дипломной работы:
1) рассмотреть бюджетный процесс в условиях перехода к рынку, для этого раскрыть такие важные понятия и положения, как
экономическое содержание и значение бюджета;
бюджетная система и бюджетный процесс в РФ;
охарактеризовать Хабаровский край с геополитической и социально-экономической точки зрения;
рассмотреть бюджетное устройство и организацию бюджетного процесса в Хабаровском крае;
2) проанализировать исполнение доходов и расходов краевого бюджета за 1995-1997 года, а также рассмотреть планирование и прогнозирование доходов и расходов краевого бюджета и бюджета Хабаровского края на 1999 год
3) предложить пути совершенствования бюджетного процесса.
В качестве методов, позволяющих достичь поставленных перед данной дипломной работой задач, были использованы дедуктивный метод (от “общего” к “частному”) и индуктивный метод (от совокупности “частных” к “общему”).
Глава 1. Бюджетный процесс в условиях перехода к рынку
1.1 Экономическое содержание и значение бюджета
Бюджет - центральное звено финансово-кредитной системы, охватывающее более половины валового внутреннего продукта. Финансово-кредитная система РФ представлена в приложении 1. Понятие "бюджет" употребляется как экономическая и правовая категории.
Как правовая категория бюджет - закрепленная законом форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти (статья 1 Закона РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР")
Рассмотрим бюджет как экономическую категорию. Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в следующем:
во-первых, они возникают в распределительном процессе, непременным участником которого является государство (в лице соответствующих органов власти);
во-вторых, они связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей.
Бюджетные отношения охватывают разные направления распределительного процесса (сферы общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями страны) и все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный).
Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Это объясняется тем, что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная доля национального дохода, необходимая для нужд экономического развития, социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие бюджета государства. Бюджет - важное звено государства. В экономической литературе существуют три точки зрения по вопросу о сущности бюджета:
первая определяет бюджет как объективную экономическую категорию, вторая определяет бюджет как основной финансовый план государства, а третья рассматривает бюджет с двух сторон, с одной стороны бюджет - это объективная экономическая категория, а с другой стороны бюджет - основной финансовый план государства. В настоящее время придерживаются третьей точки зрения. Таким образом, под бюджетом государства понимают денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.
Бюджет можно рассматривать как самостоятельную экономическую категорию. Он имеет свои особенности:
- бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства и ее использованием с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно - территориальных формирований;
- с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства,