Бюджет ЕС. Проблема формирования и расходования средств. Роль бюджета в развитии и углублении европе...
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
теграция молодежи; №5 (а, б) перестройка аграрного сектора и развитие сельских регионов.
Бюджетную реформу 1988 г. безусловно можно назвать успешной, поскольку три основные цели контролируемый и упорядоченный рост расходов; улучшение бюджетной процедуры и управления бюджетом; достижение необходимого объема поступлений от собственных ресурсов были достигнуты. Однако необходимо отметить тот факт, что успеху бюджетной реформы немало способствовала благоприятная экономическая ситуация. С другой стороны, Сообществу пришлось столкнуться с событиями, которые невозможно было предвидеть при составлении финансовой перспективы на 1988-1992 гг. и в результате которых оно выделило дополнительные средства на оказание помощи странам Центральной и Восточной Европы, а также бывшим республикам СССР. Также значительно улучшилась ситуация в сфере бюджетной процедуры и управления бюджетом после реформы бюджеты последующих годов принимались в установленные сроки и без какого-либо сильного противостояния между Парламентом и Советом.
Однако структура собственных ресурсов осталась неизменной. Доля традиционных собственных ресурсов продолжала снижаться суммарная доля таможенных пошлин и компенсационных сборов в едином бюджете сократилась с 28,5 % в 1988 г. до 22,2 % в 1992 г. Доля поступлений от ВНП в 1988 г. составляла 10,6 %, в 1992 г. она возросла только до 13,9 %. Несмотря на то, что разработчики реформы надеялись, что в период действия первой финансовой перспективы 19881992 гг. отчисления от ВНП станут основным источником поступлений в единый бюджет, этот источник доходов был довольно скромным и занимал лишь третье место после отчислений от НДС и традиционных собственных ресурсов. Поступления от НДС продолжали оставаться основным источником бюджетных доходов и их доля на протяжении 1988-1992 гг. была неизменно высока. Отчисления от НДС обеспечивали 57-58 % доходов единого бюджета.
Реформа 1988 г. также положила конец проблеме нехватки финансовых средств. Несмотря на то, что максимальные уровни расходов по различным категориям, установленным в финансовой перспективе 19881992 гг., были в несколько раз увеличены, суммарный объем расходов, зафиксированный в финансовой перспективе, не превышал общего потолка собственных ресурсов. Этому во многом способствовали два благоприятных экономических фактора более быстрые темпы экономического роста по сравнению с прогнозировавшимися значениями и умеренный рост расходов на единую сельскохозяйственную политику. В 1988 г. потолок собственных ресурсов был установлен на уровне 1,15 % от общего ВНП Сообщества, а в финансовой перспективе доля всех бюджетных расходов была определена на уровне 1,08 % от совокупного ВНП. В течение 19881992 гг. потолок собственных ресурсов был повышен до 1,20 % от ВНП Сообщества, что позволило обеспечить группировку необходимым количеством финансовых средств. Однако к 1992 г. доля бюджетных расходов возросла до 1,19 % от совокупного ВНП Сообщества, и было решено увеличить максимальный объем собственных ресурсов на период действия следующей финансовой перспективы.
3. Бюджетная реформа 1992 г.: ее роль в формировании и распределении средств и влияние на углубление интеграции.
Финансовый режим, одобренный в 1988 г. истекал к концу 1992 г., а Сообщество нуждалось в дополнительных средствах для выполнения новых задач, поставленных в договоре о Европейском союзе. Договор официально провозгласил цель создать в рамках Сообщества Экономический и валютный союз, который предполагал проведение государствами-членами общей экономической и валютной политики и введение единой валюты. В начале 1992 г. Комиссия предложила новый проект среднесрочной финансовой программы на 1993-1999 гг., который получил название Пакет Делора-II. Новая финансовая перспектива была нацелена на выполнение целей договора о создании Европейского Союза. В декабре 1992 г. на сессии в Эдинбурге Совет принял предложения Комиссии. Приоритет был отдан расходам на структурные операции Евросоюза в наиболее отстающих регионах. Согласно Эдинбургскому соглашению, необходимо было увеличить объем финансовых ресурсов, направляемых на финансирование внутренних политик Сообщества, расширить финансирование Структурных фондов, а также принять ряд мер, направленных на повышение конкурентоспособности европейской промышленности.
Чтобы изыскать финансовые ресурсы, необходимые для завершения прежних и выполнения новых задач, стоящих перед ЕС, было принято решение о повышении максимального объема собственных ресурсов с 1,20 % от совокупного ВНП Сообщества в 1992 г. до 1,27 % к 1999 г. За этот период объем единого бюджета увеличился с 65,7 млрд. до 86,9 млрд. евро. Бюджет 2002 г. приблизился к отметке в 100 млрд. евро согласно утвержденному бюджету, в текущем году объем поступлений составит около 96 млрд. евро.
Динамика и структура поступлений в бюджет ЕС в период с 1993 г. по 2001 г. показана в таблице 4.
Таблица 4
Динамика поступлений в единый бюджет
Всегов т.ч. собственные ресурсыкомпенсационные сборытаможенные пошлиныотчисления от НДС отчисления от ВНПпрочие поступлениямлн.
евро%млн. евро%млн.
евро%млн.
евро%млн.
евро%млн.
евро9365 672,7100,01 929,92,911 055,616,834 489,952,516 517,925,21 679,52,6199466 002,1100,02 074,13,111 178,016,933 254,550,417 682,226,81 813,32,7199575 077,1100,01 944,62,612 508,616,739 183,252,214 191,218,97 249,59,7199681 275,1100,01 821,52,211 762,214,533 962,941,823 549,129,010 179,412,5199780 547,7100,01 925,32,412 247,015,234 222,542,526 898,233,45 254,76,5199884 527,7100,01 955,12,312 155,614,433 118,039,235 020,541,42 280,52,7199986 903,5100,02 151,72,511 705,913,531 163,435,937 509,843,24 372,75,0200089 440,6100,02 038,4