Бюджет ЕС. Проблема формирования и расходования средств. Роль бюджета в развитии и углублении европе...
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
? и политики безопасности, которое приобрело особое значение после террористических актов, осуществленных 11 сентября 2001 г. против США.
В данной работе был сделан анализ основных принципов действия системы сбора и расходования средств из единого бюджета ЕС, который является основным финансовым инструментом интеграции. К сожалению, при освещении вопросов европейской интеграции тема единого бюджета затрагивается незначительно, хотя именно этот фонд коллективных ресурсов и позволяет группировке успешно проводить общую политику в разных сферах деятельности. Наличие фонда собственных средств и финансовая автономия от отчислений из национальных казначейств выделили европейское объединение из числа других региональных объединений и поставили группировку на качественно новый уровень. Решение проблемы финансирования интеграционных мероприятий упрощалось благодаря тому, что совместный рынок стран-участниц был организован не как зона свободной торговли, а как таможенный союз, с установленными едиными таможенными барьерами по всей границе, что позволяло проводить единую таможенную политику в отношении третьих стран. Таким образом, была создана правовая и экономическая основа для организации системы собственных ресурсов Сообщества.
Работа состоит из четырех глав:
- Основные принципы формирования бюджета Европейского Союза и процедура принятия единого бюджета. Рассматриваются наиболее важные понятия бюджетной системы и принципы ее функционирования. Раскрываются последовательные стадии обсуждения и принятия бюджета, временные рамки обсуждения, а также полномочия институтов ЕС. Это позволяет понять механизм формирования расходной части бюджета и полномочия органов ЕС по внесению изменений в нее.
- Источники поступлений бюджетных средств и эволюция единого бюджета Европейского Союза. Анализируется структура формирования средств, предпосылки проведения бюджетных реформ и их влияние на изменение объемов и структуры поступлений в единый бюджет.
- Расходование средств и роль единого бюджета в развитии и углублении европейской интеграции. Рассматривается классификация бюджетных расходов и структура распределения средств. Подробно анализируются основные статьи расходов единого бюджета и их влияние на результаты интеграционного процесса.
- Исполнение бюджета, бюджетный контроль и оценка действующей системы собственных ресурсов Сообщества. Рассматривается деятельность институтов, ответственных за контроль над поступлением и расходованием бюджетных средств, а также меры по борьбе со злоупотреблениями и мошенничеством в области бюджета. Уделено внимание оценке существующей системы финансирования деятельности ЕС и возможным изменениям в ней.
В приложении приведены сводные статистические данные, показывающие динамику поступлений и расходования средств за период существования европейской интеграционной группировки.
В связи с тем, что в течение 19582001 гг. единицей исчисления бюджета и других международных экономических показателей ЕС были американский доллар, расчетная единица, экю, а в последнее время евро, то автор в целях избежания непонимания читателем проведенного анализа везде использует находящуюся ныне в обращении валюту евро.
При написании работы использовались публикации Института Европы РАН в рамках серии Европейский Союз: Прошлое, настоящее, будущее, вышедшая в 2001 г. книга Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития, а также материалы лекций профессора МГИМО Устинова И.Н. Как было сказано выше, отечественная периодика уделяет недостаточно внимания единому европейскому бюджету, но нехватка российских материалов была компенсирована официальными публикациями и отчетами различных институтов ЕС. Хотелось бы отметить, что Европейский Союз серьезно подходит к задаче информирования граждан об интеграционных процессах и благодаря этой политике большое количество материалов для данной работы было получено в электронном виде с официального сервера ЕС www.europa.eu.int . В этом случае был сделан перевод с английского языка. Глава 1. Основные принципы формирования бюджета Европейского Союза и процедура принятия единого бюджета
1. Основные принципы формирования бюджета Европейского Союза.
Наличие независимого фонда финансовых ресурсов в форме единого бюджета ЕС, управление которым осуществляется наднациональными органами, является отличительной чертой европейской интеграции. Единый бюджет это основной финансовый документ ЕС, утверждаемый совместно Советом и Парламентом. С помощью единого бюджета происходит перераспределение части национального дохода ЕС, что позволяет управлять денежными ресурсами и влиять на темпы и уровень экономического развития. За счет этого происходит реализация единой экономической и финансовой политики в рамках ЕС. Сегодня основным методом регулирования экономической ситуации в Сообществе является не дотирование и субсидирование отраслей (исключение составляет единая сельскохозяйственная политика), а осуществление инвестиционной политики и финансирование программ, направленных на структурное выравнивание регионов. Бюджетная система ЕС выполняет функции, схожие с задачами национальных бюджетов выравнивание доходов и экономическое регулирование. Совместный бюджет это финансовый инструмент организованного регулирования интеграционных процессов и здесь возможны только коллективные метод?/p>