Эффективность муниципального управления
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
В»ьный анализ традиционной АСУ и ситуационного центра
Традиционная АСУСитуационный центрОсуществляет автоматизированный контроль текущей деятельности объекта управленияПрогнозирует будущие состояния объекта управления и моделирует последствия управленческих решенийПредполагает, что все виды воздействия окружающего мира на объект управления детерминированы на интервале времени (окружающий мир статичен, правила игры постоянны)Решает управленческие задачи с учетом быстро меняющихся реалий и при постоянном изменении типов взаимодействия с внешним миромОграничена постоянством вида целевых функций и критериев оценки деятельности управляемого объектаРешает управленческие задачи при изменяющихся целевых функциях и критериях объектаПринципиально не задается постановкой задачи об обратном воздействии самого объекта управления на окружающий мирПредполагает следующую постановку задачи объект управления своими действиями в той или иной степени изменяет окружающий мир
Решения принимаются с учетом не только мнений руководителей подразделений и представлений первого лица, но и на основе объективной внутренней и внешней информации. Текущая информация поступает на совещании в виде электронных сводок, подготовленных на основе данных бухгалтерской финансовой, планово-экономической и других служб. Тем самым за время совещания разрабатывается и обосновывается лучший вариант решения в конкретной ситуации. Управление больше не осуществляется исключительно на основе интуиции или метода проб и ошибок. Производственные совещания приобретают принципиально новое качество в процессе управления.
Кроме того, ситуационный центр синхронизирует подсистему внутреннего управления с подсистемой, отвечающей за взаимодействие с внешним миром. В результате объект управления обретает возможность функционирования в автопилотном режиме. Однако этот режим предполагает, что высший менеджмент работает как одна команда, для которой ситуационный центр является основным рабочим инструментом (то есть на управляемом объекте сформирована новая культура корпоративного управления). Ситуационный центр создается как комплекс модулей. Примерный набор этих модулей приведен в таблице 2.
Таблица 2 Комплекс модулей и задач ситуационного центра
МодульЗадачиМониторинг деятельности хозяйственного объектаОбеспечение любых информационных срезов по состоянию объекта управления; агрегирование, сортировка и фильтрация информации; экспресс-анализ хозяйственно-экономической информацииБизнес-планирование и имитационное моделированиеСортировка управленческих задач, выбор необходимой подпрограммы, решение задачи и визуальное представление решенияВыбор оптимального управленческого решения и осуществление обратной связиВыработка управленческих решений, доведение принятых решений до ответственных исполнителей и контроль качества исполненияВнешний мониторинг и контрольПостоянный контроль изменений во внешнем мире, поиск информации, включая использование возможностей официальной статистики, глобальных информационных агенгств и сети ИнтернетСинхронизацияСинхронизация внутренних решений с изменениями во внешнем мире
Мировым лидером среди разработчиков ситуационных центров на Западе является компания Silicon Graphics, Inc. (SG1). Компания приступила к созданию ситуационных центров в начале 90-х годов. Начало разработки подобного продукта в SG1 объясняют необходимостью отхода от традиционных способов обработки данных, когда при лице, принимающем решение, создается группа экспертов, ответственных за отбор и препарирование информации. При таком подходе в большинстве случаев результирующее решение фактически принимается упомянутой группой экспертов, соответствующим образом подготавливающих входную информацию для формального принятия решения первым лицом города. В случае некомпетентности, тенденциозности, лоббистских интересов экспертов процесс принятия решения и его результат будут очевидным образом искажены.
Предлагаемое компанией SG1 построение процесса принятия стратегических решений базируется на следующих двух основных принципах:
1.Признание полномасштабной компетентности первого лица в принятии стратегических решений в своей сфере ответственности.
2.Возможность оперативного доступа первого лица в сжатые сроки времени ко всей информации, относящейся к вопросу, требующему решения[17,18].
Для реализации этих принципов требуются большие объемы и высокая интенсивность поступления входной информации, что делает абсолютно необходимым использование современных средств, обеспечивающих высокие возможности приема, воспроизведения и восприятия информации. Наиболее перспективный путь достижения этих возможностей связан с построением ситуационных центров для лиц, принимающих решения.
Можно выделить три основных класса ситуационных центров:
К первому классу относятся ситуационные центры для анализа и управления кризисными ситуациями. При этом основное назначение подобных центров заключается в предотвращении кризиса за iет своевременного предоставления лицам, принимающим решения, не только всей иiерпывающей информации по текущему состоянию контролируемых объектов, но и прогнозов возможных iенариев развития событий. В случае же, если кризиса избежать не удалось, такие ситуационные центры становятся, по сути, оперативными штабами по управлению процессами ликвидации кризиса.
Хотя бол