Экономические реформы 80-90-х годов ХХ века
Информация - История
Другие материалы по предмету История
Реферат
Тема
Экономические реформы
м.Киiв 2011
Введение
РЕФОРМА (франц. reforme, от лат. reformo - преобразовываю) - преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни (порядков, институтов, учреждений). В политической практике реформой обычно называют более или менее прогрессивное преобразование, известный шаг к лучшему. Исторический смысл реформ заключается в том, чтобы изменить экономические и культурно-исторические доминанты развития. Подобное изменение будет означать переход общества в иную траекторию исторического развития.
РЕФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ - крупные преобразования, изменения в системе ведения хозяйства, управления экономикой, путях и способах осуществления экономической политики. Экономические реформы проводятся в условиях, когда выявляется низкая эффективность экономической системы, возникают экономические кризисы, экономика плохо, недостаточно удовлетворяет потребности людей, страна отстает в своем развитии от других стран. В Украине проведение экономических реформ в 90-е гг. связано с переходом к рыночной экономике.
Общее состояние экономики СССР. Советская экономика, сложившаяся в годы индустриализации, была чрезвычайно централизованной. Управление народным хозяйством строилось по жесткой вертикальной схеме: министерства и их главные управления (главки) - предприятия. Предприятия были лишены какой-л. хозяйственной инициативы, не могли самостоятельно распоряжаться своими средствами, полностью финансировались из бюджета. Поэтому они не были заинтересованы в экономии средств и материалов. Это вело к высоким затратам. Советская промышленность была ориентирована, пр.всего, на обеспечение оборонных нужд. Приоритет всегда отдавался тяжелой индустрии и в целом отраслям группы "А", производящим средства производства. Отрасли группы "Б", производящие товары народного потребления, финансировались по "остаточному принципу", что вело к постоянной нехватке одежды, обуви и др.товаров массового спроса. В крайне тяжёлом положении оставалось сельское хозяйство. В стране остро не хватало жилья, совершенно запущенна была дорожная сеть. Высшее руководство страны после смерти И.В. Сталина осознавало необходимость экономических реформ. Свои варианты предлагали Л.П. Берия, Г.М. Маленков, Н.С. Хрущёв. Уже в 1953 Маленков заявил о необходимости ускоренного развития отраслей группы "Б". Однако, после того как он потерпел поражение в борьбе с Хрущёвым, противопоставление темпов развития тяжелой и легкой промышленности было объявлено "теоретически неверным и политически вредным". В результате развитие отраслей группы "Б" замёдлилось. Если в 1953 доля группы "А" в общем объеме промышленного производства составляла 70%, то к н.60-х - уже 75%. Важную роль в столь явной недооценке отраслей группы "Б" сыграло продолжение гонки вооружений.
1950-е годы ознаменовались попыткой серьезно изменить систему управления народным хозяйством. В 1953 ряд министерств был объединен, а их число сократилось с 51 до 25. Однако в 1954 прежняя система была практически восстановлена, а ответственность за её разрушение возложили на Берию. Но в 1957 Хрущёв предложил решительно децентрализовать управление народным хозяйством, передав ряд функций министерств территориальным советам народного хозяйства (совнархозам). Промышленные министерства, за исключением тех, что ведали наиболее наукоемкими и важными оборонными отраслями, ликвидировались. Это означало разрушение вертикальной схемы управления, избавление от диктата ведомств. Создание совнархозов принесло определённые положительные результаты: преодоление ведомственных барьеров позволило сократить затраты на транспортировку сырья и комплектующих, усилить кооперацию м.предприятиями, распложенными на одной территории, и предотвраь дублирование ими друг друга, укрепить местную промышленность. В то же время возникли серьезные трудности в осуществлении хозяйственных связей м.крупными регионами. Для того чтобы преодолеть местническую замкнутость, в 1960 в РСФСР, на Украине и в Казахстане были созданы республиканские совнархозы. В 1962 последовало укрупнение совнархозов, а их число сократилось более чем вдвое. В 1963 был создан ВСНХ СССР. Все эти решения привели к новому росту управленческого аппарата, что находилось в явном противоречии с выдвигавшимися при ликвидации министерств задачами. Главный же недостаток реформы состоял в том, что отказ от системы вертикального управления не привел к расширению прав предприятий: диктат отраслевых ведомств сменился диктатом территориальных совнархозов.
Социально-экономическая политика в 1983-1985 гг.
К концу "эры Брежнева" крайне неблагополучное состояние советской экономики было очевидным. Падение эффективности производства признал в своем первом выступлении на новом посту Ю. В. Андропов, избранный после смерти Брежнева в ноябре 1982 Генеральным секретарем ЦК КПСС, а в июне 1983 Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Ранее он долгие годы работал председателем КГБ. Андропов понимал, что необходимо повысить производительность труда и эффективность использования основных фондов. Он iитал целесообразным расширить самостоятельность промышленных предприятий и колхозов по образцу Венгр