Экономические проблемы технического обеспечения сельского хозяйства
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
стве составляла на начало 2007 г. лишь 11,5 млрд. грн. Возможная сумма амортизационных отчислений равняется примерно 2,5-2,6 млрд. грн., а ежегодная потребность в денежных средствах на приобретение техники колеблется в пределах 22-28 млрд. грн., или почти в 10 раз больше. Производители сельскохозяйственной продукции не имеют законного права использовать даже эти мизерные отчисления на приобретение техники, поскольку налоговым законодательством сумма денежных средств, направляемых на ремонт и приобретение основных средств, ограничена 5% их балансовой стоимости. Поэтому для нормализации воспроизводства технических средств в сельском хозяйстве необходимы урегулирование налогового законодательства и периодическая, по крайней мере один раз в 4-5 лет, переоценка всех основных средств производства с приведением остаточной стоимости в соответствие с рыночной ценой, учетом их изношенности и фактического состояния.
Вторая причина - полное разрушение соответствующей системы материально-технического обеспечения и технического сервиса. Производством техники занимаются в основном предприятия Министерства промышленной политики Украины. Функции маркетинга и снабжения у них не развиты. В действительности ремонтом и техническим обслуживанием произведенного они почти не занимаются. Функционально - это обязанности структурных формирований Министерства аграрной политики и частных организаций.
Третья причина - длительное отсутствие научно обоснованной государственной технической политики воспроизводства материально-технической базы аграрного производства. Технологическая потребность сельского хозяйства в машинах и оборудовании измеряется в сумме 250-280 млрд. грн. и требует в ближайшие 10 лет ежегодных инвестиций на приобретение технических средств в размере 25-28 млрд. грн. Создать рынок такой емкости, учитывая современное финансовое состояние сельскохозяйственного машиностроения и платежеспособности аграриев, с экономической точки зрения невозможно без решения государством проблемы крупномасштабных и многолетних инвестиций в обе отрасли.
По данным Государственного департамента тракторного и сельскохозяйственного машиностроения Министерства промышленной политики Украины, отечественные заводы могли бы удвоить выпуск техники. Однако сегодня сельскохозяйственные товаропроизводители покупают отечественные технические средства только потому, что они дешевле зарубежных аналогов, Кроме того, их стоимость частично компенсируется из госбюджета, или же потребителям предоставляются льготные кредиты. Такую технику можно приобрести и на условиях финансового лизинга, то есть взять в аренду на 5-7 лет подорожавшую на 2,8-3,2% в год от ее первоначальной стоимости. Несмотря на выгодные условия, в 2007 г. сельскохозяйственные товаропроизводители, разуверившись в надежности отечественных машин, закупили преимущественно подержанной импортной техники почти в 2,5 раза больше, чем техники отечественного производства (см. табл.4).
Отечественное сельскохозяйственное машиностроение для агропромышленного комплекса из-за недостаточно взвешенной стратегии развития постепенно утрачивает свои позиции на рынке, несмотря на государственную поддержку. Необходимы глубокая кооперация и специализация его производства. Целесообразно было бы определить главных производителей целостного комплекса сельскохозяйственных машин, способствовать им в сбыте готовой продукции, на закупку которой предоставлять государственную помощь. Другие предприятия должны были бы работать на условиях кооперации с ними, изготовляя запасные части, отдельные комплектующие, узлы и агрегаты. Это гарантировало бы субподрядчикам сбыт качественной продукции на главных предприятиях. Следует также отметить, что, осуществляя бюджетную поддержку отечественного машиностроения, государство неправомерно устранилось от управления собственной частью имущества на заводах.
Таблица 4. Динамика стоимости приобретенной техники сельскохозяйственными предприятиями (млн. грн.)
ГодыВсего приобретенов том числе: iастичной компенсацией стоимостина условиях лизингапо льготным кредитамввезено иностранной техники200150101440357200352785115032720062573106538291585200774872931917956209Всего в 2001-20071533212141036293110152
Анализ действующего порядка государственной поддержки инженерно-технического обеспечения аграрного производства свидетельствует о необходимости его совершенствования. Особое внимание следует обратить на ее крайне ограниченные размеры. Как показали исследования, на поддержку системы инженерно-технического обеспечения аграрному сектору ежегодно необходимо предусматривать в бюджете по меньшей мере 3% от стоимости полной технологической потребности в технике, то есть около 8 млрд. грн. За последние же 5 лет, начиная с 2003 г,, по программам государственной поддержки приобретено техники только на 4,9 млрд. грн., в том числе с компенсацией части стоимости сельхозмашин - на 1,1 млрд. грн. и на условиях лизинга - на 0,8 млрд. грн.
Недостатком существующего порядка использования бюджетных средств является то, что им предусмотрена финансовая поддержка лишь сельскохозяйственных предприятий, он не касается сельских хозяйств. Сельскохозяйственные предприятия обрабатывают 22 млн. га сельскохозяйственных угодий и производят 35-40% продукции, а в крестьянских хозяйствах сосредоточено более 15,3 млн. га и производится 60-65% сельскохозяйственной продукции. При этом 88% работ выполняются вручную. Однако не следует забывать, что, поддержи