Экономические преобразования в СССР в 1956-1964 годах. Сущность и результат
Информация - История
Другие материалы по предмету История
направленных на реабилитацию советского хозяйства. Выбор был сделан в сторону интенсификации сельского хозяйства, инвестирования в легкую промышленность. Осознание тяжеловесной военной хозяйственной системы приводила к дисбалансу внутренних спроса и предложения. Поэтому деятельность Хрущева видится как позитивная, оправданная положением дел в стране. Соединение технической и производственной сторон сельскохозяйственного комплекса СССР -закономерная и необходимая мера. Однако экспериментально и детально разработанной эта мера не стала, от чего положительных последствий не имела. В целом, политику государства в области сельского хозяйства можно разделить на два этапа: 1953-1959 гг. и 1960-1964гг. В первый этап многие показатели статистов свидетельствуют об успешности проводимых реформ. Однако вызваны они экстенсивным фактором. К тому же урожайные годы способствовали якобы удачному реформированию. Второй этап характеризуется отражением ошибочного курса Хрущева из-за нехватки текущей коррекции. Проще говоря, свои идеи Хрущев, как реформатор, умело подавал, но не мог довести до ума. Применяемые методы стимулирования населения к трудовой деятельности видятся как неэффективные.
Глава II. Управленческие преобразования
В 1957 году Хрущёв внёс на рассмотрение Президиума ЦК КПСС предложение о коренном изменении в структуре и характере управления народным хозяйством СССР. Предлагалось ликвидировать большинство отраслевых министерств и поручить руководство заводов и фабрик специально созданным территориальным управлениям - Советам народного хозяйства (Совнархозам). Сама идея создания региональных организаций для управления промышленностью, сокращения функций управления по вертикали и расширения функций управления по горизонтали являлась весьма здравой, но нуждалась в тщательном обсуждении и экспериментальной проверке. К началу 1957 года в СССР имелось более 200 тысяч больших и малых промышленных предприятий и около 100 тысяч строительных площадок. Управлять этим производством из единого центра становилось всё труднее.
Уже в 1953 - 1956 годах около 15 тысяч предприятий перешли в непосредственное подчинение республиканских министерств. Имелась, однако, потребность в дальнейшей децентрализации.
Многие члены Президиума ЦК КПСС отнеслись к идее создания Совнархозов отрицательно, но воздержались от открытого выступления против предложений Хрущёва. Между тем сомнения о целесообразности быстрого создания новой системы управления являлись вполне обоснованными. Предлагаемая Хрущёвым, эта система нигде ещё не прошла экспериментальной проверки. Она могла оказаться рациональной для таких крупных промышленных центров, как Ленинград или Свердловская область, но нерациональной для областей и республик Северного Кавказа. Азербайджанский Совнархоз мог, возможно, лучше управлять работой нефтепромыслов и нефтеперерабатывающих предприятий, чем московское ведомство. Но как он будет управлять отраслями, представленными в республике только одним или двумя предприятиями? Кто будет координировать деятельность крупных и родственных предприятий, расположенных в разных регионах страны? Подобных вопросов можно было задать очень много. Но у Хрущёва ещё не было ответов на них.
Сомнения и оговорки членов Президиума ЦК не остановили Хрущёва. Идея Совнархозов, непопулярная среди министров, показалась весьма привлекательной для секретарей обкомов и ЦК компартий республик, которые становились при создании Совнархозов менее зависимыми от Москвы. Пленум ЦК КПСС одобрил тезисы Н.С. Хрущёва, и с весны 1957 года началось интенсивное проведение в жизнь новой системы управления. Краткое обсуждение в печати показывало, что у идеи Совнархозов имеются противники, их доводы звучали убедительно. Но газеты печатали далеко не все поступавшие к ним материалы, а журналы просто не успели принять участия в обсуждении. Искусственно создавалась атмосфера полного согласия, и созванная в мае 1957 года сессия Верховного Совета СССР приняла по докладу Хрущёва закон О дальнейшем совершенствовании управления промышленностью и строительством. Из прежних промышленных министерств временно сохранялись лишь министерства авиационной, оборонной, радиотехнической, судостроительной, химической промышленности, среднего машиностроения, транспортного строительства и электростанций. Остальные министерства ликвидировались, а их функции передавались территориальным Совнархозам.
Недовольные реформой, члены Президиума ЦК стали создавать оппозиционную фракцию. С 5 по 9 марта 1962 года в Москве проходил ещё один Пленум ЦК КПСС, посвящённый проблемам сельского хозяйства. Мы должны, - заявил Хрущёв, - решительно увеличить производство сельскохозяйственной продукции в стране уже в 1962 году. Помимо указанных выше агрономических мероприятий Хрущёв предложил создать новую систему управления сельским хозяйством. Главным звеном управления до сих пор являлись райкомы и райисполкомы, которые занимались всеми аспектами сельской жизни, включая здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья, работу почты и т. п. Хрущёв предлагал создать в деревне специализированные колхозно-совхозные управления, охватывающие территорию двух-трёх районов, со своим парторгом и газетой. Секретарям сельских райкомов предлагалось стать заместителями этого парторга. Аналогичные управления должны создаваться в масштабах области, республики. В масштабах СССР создавался Союзный к