Экономические методы управления природопользованием
Контрольная работа - Экология
Другие контрольные работы по предмету Экология
?ку) возможны следующие направления, уровни методов прогнозирования, которые можно отнести к категории простых. Простые в том смысле, что они относительно неразложимы на составляющие и более понятны, более объяснимы с точки зрения их возможной результативности. Простые методы, их классификация, представлены в виде уровней дерева-целей:
информационная основа, ее особенность;
обработка информации, принципы, особенности обработки, приемов отработки;
выход методов (практическое оформление, рекомендации, возможное использование).
Рациональное природопользование - система природопользования, при которой: - достаточно полно используются добываемые природные ресурсы и соответственно уменьшается количество потребляемых ресурсов; - обеспечивается восстановление возобновимых природных ресурсов; - полно и многократно используются отходы производства.
Система рационального природопользования позволяет значительно уменьшить загрязнение окружающей среды. Рациональное природопользование характерно для интенсивного хозяйства.
При рациональном природопользовании осуществляется максимально полное удовлетворение потребностей в материальных благах при сохранении экологического баланса и возможностей восстановления природно-ресурсного потенциала. Поиск такого оптимума хозяйственной деятельности для конкретной территории или объекта является важной прикладной задачей науки природопользования. Достижение данного оптимума получило название устойчивое развитие.
5. План охраны природы: характеристики, особенности и содержание
Поиски оптимального соотношения распределения обязанностей и полномочий между центральной властью и локальным уровнем управления ведутся во всех странах на всем протяжении истории человечества. В управлении охраной окружающей среды в России этот вопрос особенно остро встал после начатой и пока незавершенной административной реформы 2004 года. В числе своих задач реформа имела и оптимизацию взаимодействия федеральных органов власти и местного самоуправления.
Экологические проблемы возникают в конкретном месте и, прежде всего, должны решаться на местном уровне. Поэтому очень многое здесь зависит от возможностей местных властей, включая имеющиеся у них правовые, финансовые, технические ресурсы. Наделение степенью ответственности и надлежащим ей уровнем обеспечения ресурсами и есть суть оптимизации. Делегирование полномочий и ответственности из федерального центра на места - конкретное наполнение административной реформы.
Одним из эффективных способов организации охраны окружающей среды и перехода к устойчивому развитию является местное природоохранное планирование.
При решении экологических проблем на региональном и местном уровнях следует исходить из принципа, что по настоящему разумное и бережное отношение к природе возможно только тогда, когда в ее охране принимает участие и становится движущей силой процесса местное сообщество. Одним из важнейших результатов своей деятельности видится усиление возможностей местного сообщества эффективно решать возникающие проблемы. На практике видно, что реальных сдвигов в лучшую сторону удается добиться тогда, когда наработанные инструменты и методы попадают в руки инициативных и заинтересованных людей.
Одна из важнейших задач на сегодняшнем этапе развития заключается в поиске и применении таких путей и методов управления охраной окружающей среды и устойчивого развития, которые учитывали бы местную и региональную специфику, мнение местных жителей, сложившиеся традиции природопользования. Этот подход к охране природы и устойчивому развитию в значительной мере регулируется следующими действующими нормативно-правовыми актами:
Федеральным законом №7-ФЗ от 10.01.2002 Об охране окружающей среды, являющимся базовым нормативно-правовым актом в сфере регулирования природопользования и охраны природы;
Кодексом РФ об административных правонарушениях и земельным кодексом РФ, регламентирующими ответственность за экологические правонарушения;
Указом Президента РФ от 09.03.2004 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти;
Федеральными законами РФ от 22.08.2004 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от29.12.2004 №199-ФЗ, конкретизирующими полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
Важность применения программно-целевых методов управления приобрела особую значимость после принятия последних изменений в бюджетном кодексе РФ, в соответствии с которыми предоставление субвенций и субсидий из федерального, регионального и муниципального бюджетов на цели охраны природы возможно лишь в том случае, если они предусмотрены целевыми программами соответствующих уровней. В городах управление природоохранной деятельностью целесообразно ориентировать на расширение применения единых для всей страны природоохранных инструментов. Вместе с тем необходимо выявлят