Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений
Дипломная работа - Бухгалтерский учет и аудит
Другие дипломы по предмету Бухгалтерский учет и аудит
µнивать как капитал. К целям деятельности бюджетного учреждения неприменимо положение о получении прибыли. Целями являются ведение деятельности, оказание порученных государственных услуг и целевое и эффективное использование при этом государственных средств и государственной собственности. Вместе с тем бюджетная отчетность как разновидность бухгалтерской отчетности выполняет свои основные функции.
Баланс дает характеристику финансового состояния и его движения за период, но дополнительно имеет разделение граф на источники финансирования: бюджетную и внебюджетную деятельность. Отчет о финансовых результатах представляет информацию о сложившихся за отчетный период доходах и расходах. Дополнительно доходы и расходы разделены по источникам финансирования: бюджетную и внебюджетную деятельность. Имеется специфика в трактовке финансовых результатов: он определяется как чистый операционный результат, т.е. изменение статей активов и пассивов. Финансовый результат складывается как разница между доходами и расходами. При использовании целевых бюджетных средств эта разница возможна лишь при вложении данных средств в прирост активов при условии соблюдения сметных назначений. По внебюджетным источникам разница (профицит или дефицит источников) может возникать, но она также не является целью деятельности учреждения и в конечном счете направляется на расходы, соответствующие уставным целям организации.
Бюджетная отчетность на современном этапе достаточно прозрачна и соответствует основным требованиям (61; 13), устанавливаемым международными подходами. Она практически не содержит дублирующих показателей. Соблюдаются основные требования по структуре форм и логике расположения статей, составляется пояснительная записка, которая также в основной своей логике соответствует международным стандартам и стандартам статистики государственного сектора. Однако, несмотря на очевидную близость стандартов по ключевым позициям, МСФО в отличие от РСБУ более конкретны и достаточно демократичны. Но имеющиеся различия в бухгалтерских и налоговых стандартах между собой вызывают дополнительные трудности в организации учетного процесса по МСФО, а отсутствие официального признания МСФО в российской практике учета осложняет процесс их внедрения. Хотя, можно сказать, что все вступившие в силу в 2007 г. нормативные акты по вопросам регулирования бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации, стали итогом действия Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 гг., т.к. они совершенствовали порядок составления и представления бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений в соответствии с положениями МСФО и современных российских рыночных условий. Но процесс преобразований еще не завершен. На сайте Минфина РФ приведен проект новой Инструкции по бюджетному учету, которая сменит ранее действующую, утвержденную приказом Минфина РФ от 10.02.06 №25н., что, несомненно, позволит бюджетному учету еще более приблизиться к МСФО.
3.2 Использование аудита как формы контроля в государственном секторе экономики
Как одна из новаций современного рынка в государственный сектор семимильными шагами продвигается сфера аудиторской деятельности. Отправной точкой этого продвижения стала недавно утвержденная и вступившая в силу при составлении бухгалтерского отчета за 2007 г. Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России от 24 августа 2007 г. №72н.
В соответствии с новой Инструкцией кроме подписей руководителя и главного бухгалтера предусмотрены также подписи руководителей финансово-экономических служб на формах, содержащих плановые и аналитические показатели. Главным распорядителем перечень такой отчетности может быть утвержден дополнительно сверх установленных форм, утвержденных Минфином России.
Данные требования вносят изменения в сложившуюся практику составления бюджетной отчетности, когда за учет "доведенных лимитов бюджетных обязательств" и тому подобных данных, а также за анализ их исполнения отвечали только руководитель учреждения и главный бухгалтер.
Оценка действующей российской системы государственного финансового контроля на федеральном уровне с точки зрения как его субъектов (контрольных органов и подконтрольных организаций, т.е. государственных предприятий и учреждений), так и объектов контроля (результатов деятельности организаций, состояния бюджетного учета и отчетности, интересов пользователей финансовой информацией) показывает необходимость и готовность системы к серьезным изменениям. На основе анализа международного опыта может быть предложена модель финансового контроля в государственном секторе, включающая участие в контрольных мероприятиях государственных и негосударственных аудиторов, соблюдение аудиторских стандартов, единых для всех контролирующих субъектов (52; 17).
Рассмотренная выше действующая схема представления отчетности в ГУ "Шумерлинская зональная ветлаборатория" позволяет выделить несколько ведущих позиций при условии использования аудита в государственном секторе. Прежде всего, любая государственная финансовая (бухгалтерская) отчетность должна быть публичной, если она не содержит государственной тайны, а такие случаи ограничены. В систему планирования, финансирования и контро