Экономика Венгрии в преддверии вступления в ЕС
Информация - География
Другие материалы по предмету География
м загнивающего капитализма. Кадар неустанно повторял, что на самом деле Венгрия форпост социализма, защищающий социалистический строй от тлетворного влияния Запада.
Развитие частной инициативы, мелкое предпринимательство, отсутствие тотального государственного контроля за деятельностью крупных промышленных предприятий привели к необратимым изменениям в сознании граждан. За годы самостоятельности венгерские руководители всех уровней стали подходить к решению проблем с позиций рыночной экономики, а не административно-командного хозяйствования. Видя преимущества частного сектора экономики, менеджеры крупных предприятий начали покушаться на саму систему госсобственности. Идея окончательного перехода страны на рыночные рельсы находила всё больше и больше влиятельных сторонников. Никто из историков не берется предсказать, чем бы всё это закончилось, если бы не перестройка и последовавший за ней крах СССР.
На вторую половину 1980-х годов пришелся пик экономических реформ. В это время в Венгрии появился рынок ценных бумаг, была проведена налоговая реформа, создана сеть коммерческих банков, приняты законы о банкротстве и иностранных инвестициях, а на государственных предприятиях введена система самоуправления. Две трети промышленных предприятий создали рабочие советы, которые управляли производством, назначали директоров, решали вопросы о разделении предприятий на отдельные самостоятельные структуры или, наоборот, об объединении в холдинги с другими компаниями. В 1989 году под напором промышленников власти страны разрешили им самостоятельно заниматься внешнеторговой деятельностью, попутно подстегнув экспорт девальвацией форинта. Социалистическая эпоха подходила к концу. В 1988 году Янош Кадар отошел от руководства страной, а спустя два года в Венгрии были проведены первые демократические выборы, и началась приватизация.
Инвесторы из-за кулис
Российской ваучерной или чешской купонной приватизации в Венгрии не предполагалось. Правящая элита считала, что приватизация должна происходить исключительно путем продажи, а не бесплатного распределения имущества. Новое правительство на первых порах жестко контролировало этот процесс. Было создано Агентство по приватизации государственной собственности, разработаны приватизационные программы, содержащие ряд требований по реконструкции и реструктуризации предприятий. Государство продавало собственность только по рыночным ценам, из-за чего этот процесс шел невероятно медленно. К середине 1990-х в руки венгерских частных собственников отошло лишь около половины предприятий.
По замыслу властей, предприятия должны были выкупить либо менеджеры, накопившие опыт руководства в условиях рынка, либо стратегические инвесторы, способные обеспечить их развитие. Однако ни те, ни другие не спешили расставаться со своими капиталами. Менеджмент еще во второй половине 1980-х годов успел активно поучаствовать в так называемой спонтанной или номенклатурной приватизации. Около 40% госпредприятий создали сотни дочерних компаний и СП, куда вывели до четверти активов. А западные инвесторы предпочитали не рисковать и в большинстве случаев учреждали совместные предприятия с непременным участием местных компаний. Переломить тенденцию и стать рекордсменом по объему прямых иностранных инвестиций Венгрии удалось только после смены кабинета министров в 1995 году.
По словам заместителя директора Института международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) РАН Светланы Глинкиной, Венгрия начала с того, что отказалась от контроля над стратегически важными отраслями. Практически все постсоциалистические страны вывели предприятия стратегических отраслей за рамки приватизационных программ, рассказала Светлана Глинкина. Венгры были первыми, кто в середине 1990-х заявил, что у них таких отраслей нет.
В конце 1995 года власти разрешили приватизацию 6 региональных газораспределительных предприятий. Их собственность поделили между собой немецкий, французский и итальянский газовые концерны. Следующими на продажу были выставлены активы национальной энергетической монополии MVM и пакет акций крупнейшей телекоммуникационной компании Венгрии MATAV. С этого момента иностранный капитал стал едва ли не единственной движущей силой венгерской экономики.
С 1989-го по 2004-й год прямые зарубежные инвестиции в Венгрию достигли объема $27 млрд. Примерно треть из них поступила в страну от продажи госсобственности, а остальные средства были вложены в создание новых предприятий на территории свободных таможенных зон и промышленных парков. Правительство Венгрии предложило западным инвесторам самые привлекательные условия для работы в специальных экономических зонах. Венгерское законодательство рассматривало филиалы западных компаний как иностранных юридических лиц, в силу чего на них не распространялось действие национальных законов в области регулирования цен и госконтроля.
В дополнение к этому Венгрия заключила практически со всеми своими основными инвесторами соглашения о защите инвестиций, в которых стороны гарантировали друг другу полную неприкосновенность вложений и обязались не препятствовать репатриации прибыли. Но этого оказалось недостаточно: западные инвесторы вынудили Венгрию заключить межгосударственные договоры об избежании двойного налогообложения более чем с 55 стран?/p>