Цели и основные направления экономической политики
Реферат - Экономика
Другие рефераты по предмету Экономика
?бщегосударственного и местного управления и т. д.
Вопрос 6. Структура органов государственного управления
Конституция РФ 1993 года закрепила принцип разделение властей на три различные ветви - законодательную, исполнительную и судебную, органы которых выполняют свои полномочия самостоятельно. Этот факт привёл к замене старого понятия органы государственного управления на новое понятие исполнительные органы государства, органы исполнительной власти. В современной российской литературе используется как старое, так и новое понятие. По-разному определяют авторы и сущность органов исполнительной власти. Одни считают, что орган исполнительной власти - это политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций исполнительной ветви государственной власти, и наделённое в этих целях полномочиями государственно-властного характера. Другие авторы считают, что органы исполнительной власти - это звенья государственного аппарата, которые в соответствии со своими функциями осуществляют на основании и во исполнения законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность.
Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
1. Принцип федерализма в системе органов исполнительной власти. 2. Принцип законности. 3. Принцип сочетания централизации и децентрализации. 4. Самостоятельность органов исполнительной власти. 5. Единство системы органов исполнительной власти. 6. Принцип экономичности.
Классификация органов исполнительной власти. 1. В соответствии с федеративным государственным устройством РФ выделяются: федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов; 2. В зависимости от объёма и характера компетенции различаются: органы общей компетенции; органы специальной компетенции; органы отраслевой компетенции; органы внутриотраслевой компетенции; органы межотраслевой компетенции; органы смешанной компетенции; 3. По организационно-правовым формам органы исполнительной власти подразделяются на: правительства; советы министров, имеющие статус правительства; министерства; государственные комитеты; комитеты; службы; главные управления; управления; инспекции; агентства; департаменты; администрации; мэрии; отделы; другие органы исполнительной власти; 4. По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делятся на: единоначальные; коллегиальные.
Правительство РФ. Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации, согласно ст. 110 Конституции РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Правительство РФ - это коллегиальный орган, состоящий из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Федеральные органы исполнительной власти РФ. Согласно Указу Президента РФ от 14 августа 1996 года № 1176 О системе органов исполнительной власти систему федеральных органов исполнительной власти составляют федеральные министерства РФ и иные федеральные органы исполнительной власти: государственные комитеты Российской Федерации, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России, а также Управление делами Президента Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов РФ. Система органов исполнительной власти состоит из Высшего должностного лица субъекта РФ (Мэра, Губернатора, Президента, главы Администрации), Правительства, территориальных органов исполнительной власти.
Территориальные органы исполнительной власти РФ.
Правовые и организационные проблемы реформы системы органов исполнительной власти РФ.
Вопрос 7. Инструменты государственной экономической политики
В теории и практике государственного регулирования важное место занимает инструментарий государственного регулирования. Одним из инструментов являются законодательные и правовые документы, издаваемые государством. Здесь, прежде всего, имеется в виду промышленное и банковское законодательство, при помощи которого государство пытается поддерживать определенную структуру - степень монополизации рынка; тарифно-таможенные механизмы, очерчивающие границы национальных систем государственного регулирования; трудовое законодательство, регламентирующее условия и правила купли-продажи рабочей силы; наконец, различные государственные стандарты, регулирование условий эксплуатации окружающей среды.
Материальной базой и важным инструментом государственного регулирования являются государственная собственность и государственное предпринимательство. Государственная собственность используется в качестве базы для достижения как долгосрочных, так и конъюнктурных, антициклических целей государственного регулирования. К числу структурных целей относятся освоение капиталоемких и рисковых направлений НТП, решение ряда региональных задач (освоение неразвитых территорий, строительство новых и перевод уже существующих предприятий в депрессивные районы).
Государственная собственность используется для регулирования социальных процессов. Инструментами государственного регулирования выступают финансов