Функции Центрального банка Российской Федерации (кредитных организаций) в процессе исполнения бюджета
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
Содержание
Банковская и казначейская системы исполнения бюджета
Функции Центрального банка Российской Федерации (кредитных организаций) в процессе исполнения бюджета
Оптимизация бюджетных платежей
Список литературы
Банковская и казначейская системы исполнения бюджета
До конца 1992 г. в России действовала банковская система кассового исполнения федерального бюджета, базировавшаяся на норме ст.15 Закона "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". B соответствии с ней Центральный банк РСФСР, его учреждения на местах, а в случае их отсутствия - другой банк по его поручению вели iета и являлись кассирами органов исполнительной власти. При банковской системе исполнения бюджета его средства по поручению Минфина России переводились с главного iета бюджета в Центральном банке РФ на iета отраслевых министерств и ведомств, являвшихся главными распорядителями бюджетных ассигнований по соответствующему разделу функциональной бюджетной классификации. Главные распорядители самостоятельно распределяли эти средства между текущими iетами по учету бюджетных средств нижестоящих распорядителей и получателей бюджета. Средства федерального бюджета были рассредоточены между множеством разноуровневых iетов по учету средств федерального бюджета. Не было единого центра, аккумулировавшего информацию о движении этих финансовых потоков. Правительство РФ при такой системе учитывало и контролировало лишь первую стадию движения денежных средств - с главного iета расходов федерального бюджета на iета главных распорядителей бюджетных средств. Дальнейшие денежные потоки не просматривались. Предварительный и текущий вневедомственный контроль за правомерностью ассигнований, осуществляемых распорядителями бюджетных средств, вообще отсутствовал. Последующий контроль осуществлялся выборочно и нерегулярно. При такой системе нецелевое использование бюджетных ресурсов было повсеместным явлением. Наиболее распространенными видами бюджетных правонарушений на практике были:
1.использование бюджетных средств в финансово-кредитной сфере в целях получения доходов (дивидендов, процентов и проч.);
2.внесение бюджетных средств в уставные капиталы хозяйственных обществ;
3.расходование средств без оправдательных документом и сверх утвержденных лимитов финансировании.
B целях борьбы с массовыми бюджетными правонарушениями и укрепления бюджетной диiиплины 8 декабря 1992 г. Президентом РФ был издан Указ № 1556 "О Федеральном казначействе". Было объявлено о переходе к казначейской системе исполнении бюджета, основанной на принципе единства кассы. Это означало передачу централизованной системе органом Федерального казначейства всех функций по исполнению и контролю за исполнением федерального бюджета.
До принятия Бюджетного кодекса РФ, действующего с 1 января 2000 г., из всех стадий бюджетного процесса стадия исполнении бюджета была урегулирована в наименьшей степени. Отсутствовала законодательная регламентация процесса исполнении бюджета, так как законодательные нормы в этой области сводились к нескольким статьям устаревшего закона 1991 г. "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР". Статья 17 этого Закона предоставляла определение порядка исполнения бюджетов Правительству РФ и фиксировала его право вносить изменении, касающиеся доходов и расходом бюджета, в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации. B период с 1991 по 1998 г. практически все нормы, касающиеся исполнении бюджета, "запускались" в действие подзаконными актами Президента РФ, Правительства РФ и нижестоящих органов исполнительной власти.
C принятием и вступлением в действие с 1 января 2000 г. Бюджетного кодекса РФ был определен четкий порядок банковского обслуживания исполнения бюджетов. B настоящее время Центральный банк и его структуры на местах осуществляют банковское исполнение бюджета. Коммерческие банки осуществляют банковское исполнение бюджета лишь в случае, если на местах нет структур Центрального банка. Перспективным является полное сосредоточение в ведении Федерального казначейства всех операций, связанных с исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы России.
Функции Центрального банка Российской Федерации (кредитных организаций) в процессе исполнения бюджета
Осуществление обслуживания iетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ (если иное не установлено федеральными законами) посредством проведения раiетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, закреплено в качестве одной из функций Банка России.
Функции Банка России в случае отсутствия его учреждений на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций выполняют кредитные организации.
Законом о федеральном бюджете на 2011-2013 гг. предусмотрены особенности обслуживания Центральным банком Российской Федерации кредитными организациями отдельных iетов участников бюджетного процесса. Учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации обслуживают без взимания платы:
.iета, открытые Федеральному казначейству и его территориальным органам;
2.iета, открытые финансовым органам субъектов РФ и ?/p>