Формирование системы управления рынком бытовых услуг на муниципальном уровне
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
ли ликвидированы городские и региональные органы управления бытовым обслуживанием. Часть из них была преобразована в акционерные общества, в состав которых вошло незначительное количество бывших подведомственных предприятий. К сожалению, в процессе приватизации многие крупные предприятия (дома бытовых услуг, фабрики-прачечные и объединения по ремонту бытовой техники) распались на мелкие цеха, участки, мастерские, ателье, бывшие ранее структурными подразделениями и единицами этих предприятий. Как правило, это сопровождалось снижением ассортимента и потерей объемов оказываемых услуг, снижением уровня бытового обслуживания населения.
Таблица 1 Удельный вес негосударственного сектора
в общем объеме бытовых услуг в 1993 году 1
Вид услуг% от объема бытовых услугРемонт обуви52Пошив обуви42Пошив одежды60Изготовление трикотажных изделий42Ремонт бытовых машин и приборов65Ремонт транспортных средств52Ремонт мебели50Изготовление мебели44Химчистка42Стирка белья19Услуги фотографий49Услуги бань21Услуги проката28Услуги парикмахерских58Тарифы на услуги росли существенно быстрее, чем цены на непродовольственные товары народного потребления. Прежде всего, это было связано с непродуманной системой экономической мотивации предпринимательства, неумением начинающих предпринимателей мыслить стратегически, желанием немедленного получения высоких прибылей.
Численность предприятий, занятых предоставлением услуг, резко уменьшилась. В Санкт-Петербурге в процессе приватизации на месте многих мастерских возникли комиссионные магазины, казино и т.п. Из 2,8 тыс. предприятий, которые в 1992 г. не обеспечивали удовлетворение всех потребностей в данной сфере, к 1995 году осталось лишь 1,5 тысячи предприятий и частных предпринимателей, что привело к снижению конкуренции, дополнительному росту цен и ухудшению качества.
Существенно усугубили ситуацию и инфляционные процессы. 1991-95 годы характеризуются спадом производства во всех отраслях народного хозяйства, галопирующей инфляцией, массовой взаимной задолженностью предприятий, снижением жизненного уровня населения. В 1991 году цены увеличились в 2,6 раза, в 1992 г. в 26 раз, в 1993 в 9,4 раза, 1994 3,24 раза, 1995 2,3. Всего, таким образом, за время после открытой либерализации цен 2 января 1992 года сводный индекс (декабрь 1995 к декабрю 1991 года) увеличился в 1830 раз, а с учетом "разгона" инфляции 91 года (т.е. к декабрю 1990 г.) цены, по данным Госкомстата, возросли без малого в 4800раз.1
В 1995 97 годах относительная стабилизация производства происходила на фоне ужесточения денежной и бюджетной политики. Как подчеркивают эксперты министерства труда РФ, был превышен допустимый уровень жесткости в отношении доходов населения. Их сокращение привело к сужению емкости внутреннего рынка, что стало одной из основных причин уменьшения товарооборота, падения производства в отраслях, выпускающих товары для населения.
Соотношения между минимальными размерами оплаты труда, пенсий, социальных выплат и прожиточным минимумом до сих пор находятся на опасном уровне. В условиях действия рыночного закона спроса и предложения снижение реальных доходов населения, и, как следствие, спроса на товары и услуги явилось важнейшей причиной сокращения объема производства товаров и услуг на многих предприятиях. Для услуг эта зависимость еще более губительна в силу высокой эластичности спроса на услуги, связанной с возможностью "самообслуживания".
По данным Госкомстата РФ2 объем платных услуг населению в 1995 г. составил 34 миллиарда рублей, что составляет 82% к уровню 1994 г., В 1994 г. этот показатель составил 62% к уровню 93 г. За 94-95 годы объем платных услуг снизился на половину. Многие услуги ввиду высокой их себестоимости, стали недоступны для подавляющей части населения, следствием чего явилось резкое сокращение их производства. Существенно изменилась структура услуг. Более рентабельные виды услуг, ориентированные на высокодоходные группы населения развиваются, прочие же практически иiезают.
Постепенно инфляция снизилась, налоговое законодательство стабилизировалось, свободные ниши рынка бытовых услуг стали заполняться индивидуальными предпринимателями. Появление мелких частных предпринимательских структур в этой области объясняется главным образом тем, что не требовалось больших затрат на организацию производств, а конкуренция практически отсутствовала.
Так как имеющейся статистической информации в сопоставимых ценах по бытовым услугам из года в год становится все меньше, то достаточно трудно объективно судить о том, как становление рынка повлияло на ситуацию в отрасли. Тенденции просматриваются весьма противоречивые. С одной стороны, практический развал старой системы бытового обслуживания населения и гибель большинства предприятий отрасли. С другой появление большого числа индивидуальных предпринимателей, мелких частных фирм, заполняющих рынок услуг. Можно сказать, что малое предпринимательство спасло отрасль от практически полного уничтожения.
Современное состояние экономики чревато многими опасностями для малого предпринимательства вследствие несовершенства рыночных институтов и механизмов. Проблемы его неотделимы от решения макроэкономических задач, и, в частности, снижения инфляции, устойчивого валютного курса, борьбы с коррупцией, обеспечения безопасности бизнеса, претворения в жизнь принятых законов и норм в области поддержки предпринимательства. Опросы выявили следующие трудности, связанные с обеспеч?/p>