Формирование и использование местного бюджета муниципального образования
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ить сложившееся в экономике страны положение, в конце 70-х годов была разработана экономическая модель отраслевого хозраiета. В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 года Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы вводился нормативный метод распределения прибыли.
Постановлением вносились изменения и в финансовое планирование. Было установлено, что сводный финансовый баланс государства должен составляться на пять лет с распределением доходов и расходов по годам, обеспечивать финансовыми ресурсами все мероприятия, установленные в государственных планах. Предусматривались существенные изменения и в финансировании строительства. Все эти меры были направлены на повышение стабильности экономического развития страны. Мероприятия по
реформированию хозяйственных отношений в промышленности, в сельском хозяйстве и других отраслях, сопровождавшиеся значительным увеличением затрат из общегосударственного денежного фонда, не привели к соответствующему росту финансовых ресурсов страны. Доходы росли медленнее расходов, возник дефицит государственного бюджета.
Ознакомимся с принципами бюджетного устройства:
Принципы бюджетного устройства в РФ заключается в следующем:
1) Единство бюджетной системы РФ это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.
2) Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.
3) Самостоятельность бюджетов это наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ, и самостоятельное определение направления расходования средств соответствующих бюджетов.
К собственным источникам доходов относится: закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета; отчисления по регулирующим доходам; дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти в составе РФ, местными органами управления.
4) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отта - объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
6) Эффективность и экономность использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.
7) Общее покрытие расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
8) Гласность - обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении. Достоверность бюджета - реалистичность раiета доходов и расходов бюджета.
9) Адресность и целевой характер бюджетных средств выделяются в распоряжение конкретных получателей с установлением направления их на финансирование конкретных целей. С началом развития в нашей стране местного самоуправления как одной из основ формирования демократического политико-правового режима, естественным является вопрос о развитии системы местных финансов, как одной из важнейших составляющих функционирования системы местного самоуправления. Первостепенное место в системе местных финансов имеет конечно же местный бюджет.
В Санкт-Петербурге становление местного самоуправления происходило следующим образом. В 1994 году была введена одноуровневая бюджетная система. В результате этой инновации бюджеты административных территориальных единиц в Санкт-Петербурге были переведены на сметное финансирование. С введением в 1995 году закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации встал вопрос о возобновлении функционирования в Санкт-Петербурге второго уровня бюджетной системы.
Принципиальным отличием бюджетной политики Санкт-Петербурга в 1998 году является переход на двухуровневую систему формирования бюджета и возникновение новой ситуации в связи с появлением новых выборных органов-муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Изучая проблемы формирования бюджетов муниципальных образований выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точки зрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а во-вторых, с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае задачей, стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов iелью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетами в соответствии с федеральным и городским законодательством. Задача,