Формирование и исполнение местного бюджета
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
становлены размеры или порядок расчета выплат. Что же собой представляют публично-нормативные обязательства? Это порядок и размер выплат в денежной форме. Заключения договора (соглашения) при этом не требуется. Поэтому до получателя бюджетных средств (ПБС) сразу доводится только сумма бюджетных ассигнований.
Заметим, режим исполнения публичных и публично-нормативных обязательств у различных получателей бюджетных средств будет отличаться. Порядок санкционирования расходов, вытекающих из договоров, следующий: ПБС должен получить лимиты бюджетных обязательств (ЛБО), заключить договор (принять бюджетное обязательство), заплатить аванс, представить накладную (счет, акт выполненных работ) и только тогда у него возникнет денежное обязательство к оплате, До того момента выплата из бюджета осуществляться не должна.
Публично-нормативные обязательства могут вытекать и из договора, заключенного бюджетным учреждением. Благодаря этому муниципальным заказчиком может быть не только орган государственной власти, но и бюджетное учреждение.
Для выплаты публично-нормативных обязательств порядок санкционирования расходов значительно облегчен. Кроме того, бюджетные ассигнования, утвержденные главным распорядителем, могут быть увеличен. Количество лиц в муниципальном образовании, которым полагаются субвенции, и суммы субвенций в соответствующем бюджете планируются и определяются исходя из прошлого опыта. Но количество людей в муниципальных образованиях постоянно меняется. В итоге может возникнуть дисбаланс. Поэтому и была введена норма, позволяющая увеличить публично-нормативные обязательства на определенный размер сверх бюджетной росписи. Относительно бюджетных обязательств и обязательств, вытекающих из договоров, этого сделать нельзя. Как видим, налицо разный подход к бюджетным обязательствам, поэтому и глава 24 Основы исполнения бюджетов Бюджетного кодекса РФ претерпела соответствующие изменения. Ранее в ней устанавливались общие основы исполнения бюджета, а в главе 25 прописывались особенности исполнения федерального бюджета (сейчас она исключена).
Министерством финансов Республики Башкортостан были разработаны Методические указания по составлению реестров расходных обязательств субъектов бюджетного планирования, муниципальных образований Республики Башкортостан. Порядок ведения реестра расходных обязательств городского (сельского) поселения устанавливается нормативным правовым актом администрации поселения. На сегодняшний день данные реестра расходных обязательств поселения используются при разработке перспективного финансового плана поселения (в части бюджета действующих обязательств поселения) и проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
.5 Организация исполнения местного бюджета
В целях проведения эффективной бюджетной политики в управлении доходами и расходами местного бюджета, в повышении оперативности финансирования получателей бюджетных средств, в усилении контроля за поступлением бюджетных средств, а также за их целевым и эффективным использованием органы местного самоуправления должны четко и грамотно организовать казначейское исполнение местных бюджетов.
Согласно ст. 215.1 БК РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.
Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством. По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта Российской Федерации имущества, необходимого для их осуществления.
Порядок исполнения и самоисполнение местного бюджета Бюджетный кодекс РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 9). Согласно принципу самостоятельности бюджетов (ст. 31) органы местного самоуправления обладают правом и обязанностью самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Возложение на Федеральное казначейство функций по исполнению местных бюджетов допускается только на основании соглашений (ст. 168), то есть на добровольной основе.
местный бюджет составление исполнение
Заключение
Таким образом, мы рассмотрели вопросы формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований, выделили особенности организации этого процесса в современных условиях и в перспективе, когда будет достигнута финансово-экономическая самодостаточность большинства муниципальных образований Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Деятельность органов местного самоуправления поселений и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением, как правило, должна регулироваться положением о бюджетном процессе мун