Фискальная политика и ее влияние на макроэкономическую стабилизацию
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
за счет опережающего поступления доходов, мер бюджетной политики, направленных на экономию бюджетных средств и неполного освоения распорядителями средств предусмотренных им плановых назначений [17].
Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составили 46,3 трлн. рублей (99,5 процента уточненного годового плана). Из них, на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 20,3 трлн. рублей (98,3 процента), национальной экономики - 13,5 трлн. рублей (97,4 процента), расходы на общегосударственную деятельность составили 8,7 трлн. рублей (106,1 процента).
Расходы республиканского бюджета за январь-сентябрь 2010 года составили 23,5 трлн. рублей, или 59,0 процентов годового плана. Из них расходы на общегосударственную деятельность составили 9,6 трлн. рублей (58,9 процента), национальной экономики - 6,4 трлн. рублей (49,2 процента), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 4,5 трлн. рублей (72,0 процента) [17].
Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2010 года профинансированы в сумме 37,2 трлн. рублей. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 0,9%.
Расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме Национальной экономики. Наиболее значительно (в реальном выражении) возросли расходы по разделам Социальная политика - на 18,9%, Общегосударственные расходы - на 12,7% (в том числе расходы на Государственную инвестиционную программу - на 19,2%), Здравоохранение - на 10%. Финансирование по разделу Национальная экономика сократилось на 22,2%.
Рост расходов по разделу Социальная политика в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. За девять месяцев текущего года на эти цели направлено в 1,4 раза в реальном выражении средств больше, чем за тот же период 2009 года. Удельный вес расходов в целом по разделу Социальная политика в январе-сентябре 2010 года в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 1,5 процентных пункта, рис. 2.2 [17].
Рис. 2.2. Структура расходов консолидированного бюджета
В 2010 году бюджетно-финансовая и налоговая политика Республики Беларусь ориентирована на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом.
Обратим внимание на то, что средства бюджета не являются единственным источником безвозмездной финансовой поддержки той или иной отрасли национальной экономики. Так, сельское хозяйство активно использует средства из республиканского и местных фондов поддержки производителей сельскохозяйственной продукции; дорожное хозяйство - из дорожного фонда, ЖКХ - из соответствующих фондов местного уровня. В отдельные годы ресурсы отраслевых фондов поддержки превышали размеры прямого бюджетного финансирования. В итоге оказывается, что на поддержку отраслей национальной экономики (дотации, покрытие убытков и т. п.) государство использует около 30 % бюджета, или 10 % от ВВП. С экономической точки зрения столь масштабное покрытие убытков и использование государственных дотаций не является эффективным/
Несмотря на значительную поддержку ЖКХ, в данной сфере в значительных объемах сохраняется так называемый недоремонт жилищного фонда. Так, из десяти кровель, нуждающихся в ремонте, в программу ремонта включается максимум две, и тем не менее нарастающие у государства общие финансовые проблемы заставляют снижать государственные расходы на содержание ЖКХ.
Следует обратить внимание на то, что помимо прямого финансирования республиканский бюджет активно вовлечен в так называемое бюджетное кредитование. Опыт показывает, что бюджетные ссуды не решают задач, связанных с недопущением снижения объемов производства, тем более - повышения его эффективности. На практике сомнительное увлечение Министерством финансов подобным бюджетным кредитованием на льготных условиях приводит к тому, что расходы бюджета стабильно опережают поступление доходов. Это усиливает стремление финансовых властей в еще больших объемах распространять государственные ценные бумаги, выстраивая финансовую пирамиду, изыскивать дополнительные налоговые и неналоговые поступления. Такие изыскания особо активизируются в конце каждого бюджетного года.
Таким образом, за прошедшие годы достигнуто значительное продвижение в построении бюджетной системы Республики Беларусь, отвечающей современным требованиям. Фактически, она прошла трансформацию от административно-командных механизмов перераспределения всех общественных ресурсов до сочетания построенной на рыночных принципах налоговой системы и бюджетных расходов, обеспечивающих главным образом функционирование государственной системы социальной защиты, бюджетных организаций и государственного сектора экономики. Прямые субсидии негосударственному сектору играют незначительную роль (следует, однако, учитывать, что в большей мере это пока связано с замедленными темпами приватизации государств?/p>