Финансы
Методическое пособие - Юриспруденция, право, государство
Другие методички по предмету Юриспруденция, право, государство
°сти и госуправления по составлению расммотрению, утверждению, исполнению Б
Бюджетное права . гос. Органов власти и местных органов власти и управления определяется в соответствии с разграничением между ними экономических и управленческих функций.
Сроки утверждения нового бюджета - до начала финансового года.
Функции высших органов гос. Власти:
- утверждение ГБ
- установление еречня порядка взыскания и объема налогов и доходов республиканского Б и b местных органов власти.
В принципе принятие и исполнение ГБ - гласность и личногсть.
Доходы Б каждгого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством.
Распределение отдельных источников дохода между Б разного уровня производится посредством бюджетного регулирования,то есть бюджетное регулирование - частичное перераспределение финансовых ресурсов между разными уровнями.
Источниками формирования доходов республиканского бюджета . является:
- поступление по нормативам, от налогов с оборота, налога на доход, налога на экспорт и импорт., налога на прибыль предприятия.
- Таможенный сбор
- доходы от операций с ценными бумагами, которые осуществляются республиканчкими органами.
- Доходы от реализации гос. имущества.
В составе Б могут быть целевые и резервные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экологическиз и др. программ могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсисидий в Б нижнего уровня. Структура местных Б:
бюджетные средства, внебюджетные фонды.
Источники доходов местных Б, отчисление налогов вышестоящего уровня(налога на прибыль предприятия, подоходного налога с физических лиц и др.), часть налога на имущество предприятий, налог на имущество физических лиц налог на имущество.переходящее в порядке наследования и дарения, земельный налог, госпошлина и др.
Важным показателем при формировании местных бюджетов являются нормативы бюджетной обеспеченности на одного жителя, на основе которых определяются минимальные размеры местных бюджетов.
Расходы Б всех уровней разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и в бюджет развития. В Б развития включаются ассигнования деятельности, другие затраты, связанные с расширенным воспроизводсвом.
В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
3.Бюджетный процесс - регламентируемая законом деятельность органов власти и управления по ссотавлению, рассмотрению, утверждению бюджета.
Составной частью этого процесса является бюджетное регулирование. Составление и исполнение бюджета является функцией органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение , контроль исполнения Б - функцией ВС и местных советов народных депутатов, то есть функцией законодательной власти.
4. Бюджетная система Украины включает бюджет Украины и местные бюджеты. К местным Б отнносятся областные, городские, районные, сельские Б. Каждый местный совет народных депутатов имеет самостоятельный Б.
Состав местных Б:
- отрасли обслуживающие население и социально-культурный быт.
Назначение местных бюджетов - финансирование здравоохранения(80%), просвещение(60%).
Бюджетная система Украины в соответствии с бюджетным законодательством базируется на двух принципах: ее суверенитета и экономической самостоятельности. Принципы местных бюджетов: единство, самостоятельность. Единство выражается в единстве правовой базы, единсьве бюджетной кассификации, бюджетных документов, единстве социально-экономической и налоговой политики. Самостоятельность выражается в наличии собственных источников и праве их направления, использования, расходования.
Решением о начале работы над составлением проектаБ принимается за 18 месяцев до начала финансового года. В течении первых 3 месяцев составляются прогнозы социально -экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, подсчитываются контрольные цифры проекта Б. В течении последующих четырех месяцев ведется детальная проработка и согласование показателей социально0-экономического развития и контрольных цифр Б.
Бюджетное послание президента Верховному Совету включает:
- сводный финансовый баланс;
- основные направления бюджетной политики;
- сведения о гос. доходах;
- проект гос. бюджета;
- проект консолидированного бюджета;
- оценка исполнения предшествующего бюджета;
При утверждении Б ВС принимает решение по следующим основным характеристикам:
- верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов текущих и бюджета развития
- предел несбалансированности бюджета.
После утверждения Б по основным характеристикам утверждается бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной классификацией. Контроль за исполнением бюджета осуществляет ВС.
Совет народных депутатов устанавливает предельные размеры дефицита бюджета.
Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений из доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра доходов.
Секвестр доходов - это пропорциональное снижение государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета. Секвествру не подлежат защищенные статьи - з/ п, стипендия, питание идр, соста